受到諸如地形復(fù)雜、文化多元、層級(jí)性行政分割等因素的影響，長(zhǎng)三角歷來(lái)存在區(qū)域內(nèi)部組團(tuán)化發(fā)展或破碎化的問(wèn)題。伴隨基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，密集的城際要素流動(dòng)深刻重塑了長(zhǎng)三角的區(qū)域形態(tài)，形成了內(nèi)部聯(lián)系更為密切的組團(tuán)化發(fā)展模式。區(qū)域內(nèi)部組團(tuán)化發(fā)展為更大范圍的一體化發(fā)展提供基礎(chǔ)；同時(shí)，組團(tuán)間又形成了新的壁壘，成為長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同的阻力。為了摸清這種組團(tuán)化態(tài)勢(shì)，我們的研究從人口移動(dòng)的大數(shù)據(jù)分析出發(fā)，厘清長(zhǎng)三角內(nèi)部組團(tuán)化發(fā)展態(tài)勢(shì)及形成原因，以期為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供有益參考。

研究基于2014年長(zhǎng)三角內(nèi)部5350千萬(wàn)條微博簽到記錄，讀取出78萬(wàn)條城際日常移動(dòng)軌跡，基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的分析方法，識(shí)別出長(zhǎng)三角內(nèi)部城際發(fā)展組團(tuán)（即組團(tuán)內(nèi)部城市間具有密集聯(lián)系，組團(tuán)之間聯(lián)系相對(duì)稀疏）。研究共識(shí)別出長(zhǎng)三角中心、北部、西部、南部4個(gè)子區(qū)域共14個(gè)組團(tuán)（圖1）。盡管組團(tuán)識(shí)別方法是單純基于城際聯(lián)系的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，并未考慮地理臨近因素，但生成的組團(tuán)結(jié)果卻表現(xiàn)出完全的地理臨近性?？偟膩?lái)看，中心子區(qū)域跨越了江浙滬邊界，構(gòu)成了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的核心，體現(xiàn)了上海與蘇州、無(wú)錫等城市的緊密聯(lián)系。除此之外，其它子區(qū)域基本未突破省際邊界的束縛。從具體組團(tuán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，地形特征、文化分割、行政邊界及規(guī)劃的區(qū)域聯(lián)盟等均有所反映。例如，溫州都市區(qū)組團(tuán)彰顯了“甌越文化”的凝聚作用，徐州-連云港-淮安-宿遷組團(tuán)體現(xiàn)出“黃淮平原”的歷史紐帶。

長(zhǎng)三角內(nèi)部組團(tuán)化發(fā)展的塑造因素

如《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》所述，“阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破”，行政壁壘仍被認(rèn)為是塑造區(qū)域內(nèi)部組團(tuán)化發(fā)展的主要因素；同時(shí)，地形、文化等自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素也影響了長(zhǎng)三角內(nèi)部破碎化發(fā)展。

首先，盡管基礎(chǔ)設(shè)施的改善使得地形條件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的束縛不再像工業(yè)革命以前那么顯著，但山地等特殊地形要素的影響仍然存在，且地形一致性固化的情感紐帶仍影響了城際要素流動(dòng)。

其次，文化上的親緣關(guān)系也可以加強(qiáng)或鞏固特定區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系。比如，不同的方言強(qiáng)烈塑造了區(qū)域的文化認(rèn)同感，一個(gè)典型的例子就是極具特色的“溫州話(huà)”促進(jìn)了該地區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張和溫州企業(yè)家群體的成長(zhǎng)。

再次，各級(jí)政府推行城際組團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取區(qū)域協(xié)同發(fā)展的正外部性；因此，近年來(lái)激增的區(qū)域聯(lián)盟或規(guī)劃的組團(tuán)也對(duì)城際要素流動(dòng)產(chǎn)生潛在影響。研究從以上四個(gè)方面，基于定量分析技術(shù)，解析了長(zhǎng)三角內(nèi)部組團(tuán)化發(fā)展的形成機(jī)制，主要結(jié)論如下：

（1）行政壁壘顯著存在，跨省際要素流動(dòng)任重道遠(yuǎn)

研究發(fā)現(xiàn)盡管部分組團(tuán)為多省份城市共組，但整體來(lái)看行政邊界壁壘仍顯著存在。綜合來(lái)看，跨行政邊界的城際組團(tuán)（圖2）主要包括以下四類(lèi)。

第一種是特殊的歷史地理背景所致。如天長(zhǎng)位于安徽-江蘇交界，在唐宋時(shí)期便是揚(yáng)州的一部分，且空間更為臨近，雖近代隸屬安徽滁州，但與揚(yáng)州等江蘇城市等有著更為緊密的聯(lián)系。

第二種是行政區(qū)劃調(diào)整的結(jié)果。如巢湖的“跨界”就是行政兼并的產(chǎn)物。巢湖原地級(jí)市被分為三部分，其中居巢區(qū)更名為（新）巢湖并入合肥市，但實(shí)際上與蕪湖等城市往來(lái)更加頻繁。

第三種是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的體現(xiàn)。如張家港、江陰和宜興雖隸屬蘇州和無(wú)錫，但憑借出色的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，對(duì)上級(jí)所隸屬地級(jí)市的依賴(lài)較弱，相互之間形成了更緊密的組團(tuán)。

第四種是核心城市帶動(dòng)，以及交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的綜合體現(xiàn)，主要表現(xiàn)為上海與周邊城市的密集聯(lián)系組團(tuán)。以上四類(lèi)“跨界”模式也反映了自發(fā)的城際、省際間要素流動(dòng)與“跨界”的緊密聯(lián)系仍較為薄弱。

（2）山地和丘陵地區(qū)對(duì)要素流動(dòng)的限制作用明顯

從地形要素來(lái)看（表1），蘇南、東南沿海等平原地區(qū)由于便利的交通可達(dá)性，更容易形成一體化發(fā)展的城際組團(tuán)。而皖南、皖西-大別山、浙西等山地和丘陵地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，內(nèi)部聯(lián)系較少。

表1 地形要素對(duì)城際組團(tuán)塑造的影響

（3）文化認(rèn)同強(qiáng)烈的區(qū)域更易加強(qiáng)城際聯(lián)系

從基于方言的文化認(rèn)同來(lái)看（表2），中原官話(huà)主要分布于長(zhǎng)三角北緣，不同于長(zhǎng)三角內(nèi)其他方言，對(duì)黃淮地區(qū)的組團(tuán)化發(fā)展具有一定的文化支撐作用。類(lèi)似地，以吳語(yǔ)為紐帶的吳越文化也同樣深刻影響著長(zhǎng)三角中部組團(tuán)化發(fā)展。其中，以甌江片、臺(tái)州片等相對(duì)較為晦澀難懂的方言片對(duì)城際要素流動(dòng)的約束作用更為顯著。

表2 文化要素對(duì)城際組團(tuán)塑造的影響

研究分析了長(zhǎng)三角內(nèi)部多個(gè)區(qū)域合作聯(lián)盟，發(fā)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部要素流動(dòng)的聯(lián)系強(qiáng)度普遍低于我們研究根據(jù)人口流動(dòng)實(shí)際自動(dòng)生成的城際組團(tuán)的平均聯(lián)系值。這促使我們反思遍地開(kāi)花的區(qū)域聯(lián)盟組織是基于緊密城際聯(lián)系基礎(chǔ)而形成的還是為了經(jīng)濟(jì)利益的“強(qiáng)制聯(lián)姻”，也促使反思區(qū)域聯(lián)盟的建設(shè)多大程度上促進(jìn)了城際要素的自由流動(dòng)。

對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的建議

（1）行政壁壘的消除離不開(kāi)體制機(jī)制的保障

跨邊界城市的產(chǎn)生不僅得益于自身特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景，更有賴(lài)于政府的積極作用。通過(guò)宏觀體制機(jī)制的保障，以區(qū)域整體利益為本，方能逐步打破地方發(fā)展中以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的城際關(guān)系模式。通過(guò)制定長(zhǎng)三角區(qū)域性的政策法規(guī)，尤其注重加強(qiáng)和保障江皖、浙皖協(xié)作發(fā)展，逐步完善跨區(qū)域的合作機(jī)制。

（2）城際要素的自由流動(dòng)離不開(kāi)交通設(shè)施的支撐

提升交通設(shè)施互聯(lián)互通水平是深化一體化發(fā)展的基礎(chǔ)保障。長(zhǎng)三角應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)江淮丘陵、浙東丘陵、皖南山地、皖西-大別山地等地區(qū)內(nèi)部交通的互聯(lián)互通，依托現(xiàn)代交通運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展，克服地形阻礙，以此來(lái)促進(jìn)更大范圍內(nèi)的跨區(qū)域要素移動(dòng)，構(gòu)建一體化綜合的交通運(yùn)輸體系。

（3）城際互聯(lián)互通離不開(kāi)文化的交流融合

文化背景對(duì)人們身份的認(rèn)同與城際要素流通具有顯著影響。長(zhǎng)三角要想實(shí)現(xiàn)真正的一體化同樣需要逐步形成強(qiáng)烈的文化認(rèn)同感。以共同的江南文化為根，平等尊重區(qū)域內(nèi)不同文化，尋找其中的相似點(diǎn)和共通點(diǎn)，通過(guò)促進(jìn)區(qū)域間文化交流融合，并在文化和教育中凸顯“長(zhǎng)三角人”的身份，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)三角各省市的整體和主體認(rèn)識(shí)，以此逐步提高文化認(rèn)同感。

（4）區(qū)域聯(lián)盟的構(gòu)建離不開(kāi)政府和市場(chǎng)雙重力量的引導(dǎo)

注重自上而下和自下而上的區(qū)域聯(lián)盟規(guī)劃雙管齊下。一方面，充分做好中央頂層規(guī)劃的政策落地工作，避免區(qū)域聯(lián)盟的泛化和形式主義；另一方面，地方政府需要做好銜接和協(xié)調(diào)工作，注重強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和強(qiáng)弱協(xié)調(diào)，不僅主動(dòng)對(duì)接頂層規(guī)劃，而且各地需結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)，自下而上地開(kāi)展一系列跨區(qū)域合作。

同時(shí)，鼓勵(lì)和支持私營(yíng)部門(mén)間成立區(qū)域聯(lián)盟組織，發(fā)揮市場(chǎng)的能動(dòng)作用，通過(guò)成立高校、企業(yè)、非盈利組織等戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)跨區(qū)域的多層次多領(lǐng)域協(xié)作，逐步發(fā)揮區(qū)域聯(lián)盟的協(xié)同共建作用。

（作者張維陽(yáng)系華東師范大學(xué) 城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院、中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心 明園晨暉學(xué)者，陳碩系河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院碩士研究生。本報(bào)告參考了作者發(fā)表的“Regionalization in the Yangtze River Delta, China, from the perspective of inter-city daily mobility”一文的部分內(nèi)容，研究參與人員還包括 Ben Derudder，王江浩、沈偉）

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“長(zhǎng)三角議事廳”專(zhuān)欄由教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地·中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長(zhǎng)三角一體化最新政策，提供一線(xiàn)調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。