2月19日，江蘇省蘇州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關(guān)于做好土地出讓相關(guān)工作有效應(yīng)對疫情的通知》，包括延長土地出讓金繳納時限，調(diào)整超過市場指導(dǎo)價報價規(guī)則等，在一定范圍內(nèi)放松了房企預(yù)售的條件，也取消了執(zhí)行42個月的強(qiáng)制性現(xiàn)房銷售政策。

《通知》表示，住宅（商?。┑貕K不統(tǒng)一要求設(shè)置竣工預(yù)售許可調(diào)整價，超過市場指導(dǎo)價的，不統(tǒng)一要求項目工程結(jié)構(gòu)封頂后申請預(yù)售許可；進(jìn)入一次報價的，不統(tǒng)一要求工程竣工驗收后申請預(yù)售許可。

工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項目管理的最后一項工作。意味著工程項目按照相關(guān)規(guī)定完成工程設(shè)計文件要求和合同約定的各項內(nèi)容，建設(shè)單位已取得政府有關(guān)主管部門（或其委托機(jī)構(gòu)）出具的工程施工質(zhì)量、消防、規(guī)劃、環(huán)保、城建等驗收文件或準(zhǔn)許使用的文件。對于商品房來說，意味著驗收時，項目已經(jīng)是現(xiàn)房，滿足合同約定的各項內(nèi)容。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)解釋說，此前，蘇州規(guī)定拍地價格過高，觸碰相關(guān)價格紅線，那么就需要以結(jié)構(gòu)封頂或竣工驗收為標(biāo)準(zhǔn)，來辦理預(yù)售許可證。通俗來說就是“地價較高的項目必須以現(xiàn)房的形式進(jìn)行銷售”，此次新政提出不作統(tǒng)一要求。

2016年8月11日，蘇州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市區(qū)房地產(chǎn)市場管理的實(shí)施意見》，共13條。其中，前三條都與土地有關(guān)：提出加大土地市場供應(yīng)，調(diào)整土地供應(yīng)條件，以及引導(dǎo)土地出讓理性競價。

當(dāng)時，蘇州提出提高住宅用地競買保證金和土地出讓金首付款比例，競買保證金由現(xiàn)行的20%提高到30%或以上，首付款由現(xiàn)行的50%提高到60%或以上；同時，縮短土地出讓金付款期限，全額土地出讓金支付期限調(diào)整為3個月內(nèi)。

同時，根據(jù)出讓地塊情況對部分地塊設(shè)定土地出讓市場指導(dǎo)價。土地出讓成交價超過市場指導(dǎo)價的所有項目，土地競得人全額繳納出讓金期限縮短為2個月，逾期支付的，取消競得資格或解除土地出讓合同并沒收保證金。同時，提高項目預(yù)售條件：土地出讓成交價超過市場指導(dǎo)價（不含市場指導(dǎo)價）的，工程結(jié)構(gòu)封頂后方可申請預(yù)售許可；土地出讓成交價超過市場指導(dǎo)價10%（不含10%）的，工程竣工驗收后方可申請預(yù)售許可。土地競價超過土地出讓市場指導(dǎo)價 25%（不含 25%）的，中止網(wǎng)上競價，轉(zhuǎn)為“一次報價出讓方式”進(jìn)行競價。在一次報價出讓環(huán)節(jié)，按最接近所有報價平均價的原則確定競得人。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，蘇州此次把原來約束房企投機(jī)政策取消了，意味著本來可能一年后入市的樓盤，現(xiàn)在就可以入市了，按照資金成本，房企很可能降價搶客戶，有利于去年拿地企業(yè)解套。張大偉指出，在市場成交上，要警惕房企搶工期。

嚴(yán)躍進(jìn)對此持有相同觀點(diǎn)，他表示蘇州的土地新政主要體現(xiàn)在調(diào)整拍地規(guī)則和預(yù)售節(jié)點(diǎn)可以提前兩個方面。對土地交易的約束減少，會增加房企拿地的積極性。房企在疫情期間受到損失中，有一部分是影響工期推進(jìn)，現(xiàn)在允許提前銷售，就壓縮了拿地到預(yù)售的工期，對于現(xiàn)有房企的工程項目運(yùn)作有降成本的作用，或者說有利于房企把停工期間的損失盡量給補(bǔ)回來。

嚴(yán)躍進(jìn)進(jìn)一步說道，2019年，有很多房企必須等到竣工后才可以進(jìn)行預(yù)銷售，資金回籠周期拉長，蘇州的新政對房企來說能夠壓縮資金回籠周期，有助于降低資金壓力。

除了不統(tǒng)一結(jié)構(gòu)封頂后預(yù)售以及現(xiàn)房銷售兩項措施以外，此次通知還規(guī)定，已成交須工程結(jié)構(gòu)封頂或竣工驗收后預(yù)售、銷售的住宅（商?。┯玫?，開發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷售的時間節(jié)點(diǎn)可適當(dāng)提前，以按照正常工期測算的預(yù)售、銷售時點(diǎn)為基準(zhǔn)，提前時間按疫情防控一級響應(yīng)天數(shù)計算。

在蘇州市疫情防控一級響應(yīng)期間，蘇州市自然資源和規(guī)劃局公告掛牌出讓的經(jīng)營性用地，第二期出讓金繳納時間可在原規(guī)定繳納時間基礎(chǔ)上順延，交地時間相應(yīng)順延，順延天數(shù)為地塊成交之日(不含成交當(dāng)日）到蘇州市疫情防控一級響應(yīng)解除之日（含解除當(dāng)日）的天數(shù)。

蘇州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于做好土地出讓相關(guān)工作有效應(yīng)對疫情的通知

為全面貫徹落實(shí)中央、省和市委市政府關(guān)于當(dāng)前疫情防控工作的決策部署，有效應(yīng)對疫情對土地出讓帶來的影響，維護(hù)我市土地市場健康平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加快工業(yè)用地供應(yīng)，保障產(chǎn)業(yè)項目落地。主動靠前做好產(chǎn)業(yè)項目落地服務(wù)工作，提高項目用地供地效率，充分利用疫情期間做好項目用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃技術(shù)審查、不動產(chǎn)登記提前服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)等各項工作。

二、調(diào)整交地、開竣工等履約要求。蘇州市疫情防控一級響應(yīng)期間可不開展實(shí)地履約巡查，對受疫情影響未能按期開竣工的，用地單位可申請延期并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，疫情防控一級響應(yīng)持續(xù)期間不計入違約期。工業(yè)用地已簽訂開發(fā)建設(shè)協(xié)議并約定投入產(chǎn)出要求的，各區(qū)政府（管委會）可根據(jù)企業(yè)復(fù)工情況調(diào)整開發(fā)建設(shè)協(xié)議，2020年度可不計入考核年份，考核期相應(yīng)順延。

三、延長土地出讓金繳納時限。在蘇州市疫情防控一級響應(yīng)期間蘇州市自然資源和規(guī)劃局公告掛牌出讓的經(jīng)營性用地，第二期出讓金繳納時間可在原規(guī)定繳納時間基礎(chǔ)上順延，交地時間相應(yīng)順延，順延天數(shù)為地塊成交之日(不含成交當(dāng)日）到蘇州市疫情防控一級響應(yīng)解除之日（含解除當(dāng)日）的天數(shù)。

四、調(diào)整超過市場指導(dǎo)價報價規(guī)則。住宅（商?。┑貕K不統(tǒng)一要求設(shè)置竣工預(yù)售許可調(diào)整價，超過市場指導(dǎo)價的，不統(tǒng)一要求項目工程結(jié)構(gòu)封頂后申請預(yù)售許可；進(jìn)入一次報價的，不統(tǒng)一要求工程竣工驗收后申請預(yù)售許可。

已成交須工程結(jié)構(gòu)封頂或竣工驗收后預(yù)售、銷售的住宅（商?。┯玫兀_發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷售的時間節(jié)點(diǎn)可適當(dāng)提前，以按照正常工期測算的預(yù)售、銷售時點(diǎn)為基準(zhǔn)，提前時間按疫情防控一級響應(yīng)天數(shù)計算，具體由住建部門核定。

五、各縣級市、吳江區(qū)以及工業(yè)園區(qū)可參照執(zhí)行。

蘇州市自然資源和規(guī)劃局

2020年2月19日