近來新冠肺炎疫情在中央領導下其發(fā)展擴大趨勢得到了遏制，新確診人數(shù)在不斷下降，呈現(xiàn)了向好態(tài)勢。于是，經(jīng)濟發(fā)展開始成為主題，全國復工復學逐步開始，人們渴望恢復往常的平安生活，減少疫情對個人、對家庭、對社會、對經(jīng)濟的影響。因此，如何在時下與未來減少損失穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增長發(fā)展經(jīng)濟，就成為政府與企業(yè)共同的重要話題。

一，穩(wěn)增長，政府要出手

疫情當下，嚴厲的防控措施要求全國居民大量的少外出少集聚少工作，在此期間居民的消費需求已經(jīng)被重新定義，大量減少了對服務品、工業(yè)品消費的需求。其中，特別是對旅游、交通、賓館、餐飲、購物、娛樂、健身、車輛服務、公共服務等的減少，以及相關非生活必需工業(yè)品如汽車、家用電器、紡織服裝、住宅等的減少，導致這些行業(yè)在今年2月份大幅度的萎縮。

本次疫情如果延續(xù)至3月底甚至到6月底，那么對服務業(yè)中許多行業(yè)的影響是致命的，并且開始對其關聯(lián)的其他制造業(yè)產(chǎn)生重要影響，如此對我國今年整個經(jīng)濟的影響就非常大。顯然這次突發(fā)疫情及其防治導致了經(jīng)濟的下行，并不是市場機制作用的結果，因此時下穩(wěn)定經(jīng)濟增長與就業(yè)，就不能光靠市場機制光靠企業(yè)自救，政府應該出手。

事實上，政府已經(jīng)出臺一系列政策，包括且不限于如金融支持、稅收返還，失業(yè)救濟、租金減免，創(chuàng)新鼓勵，網(wǎng)絡平臺使用等，切實穩(wěn)定服務業(yè)發(fā)展鼓勵有條件的制造業(yè)復工，穩(wěn)定廣大中小企業(yè)與相應就業(yè)人員，進而為今年的全年經(jīng)濟增長奠定基礎。

但是，如果短期內(nèi)乃至上半年市場消費需求沒有起來的話，所有的政策支持對廣大中小企業(yè)而言只能是杯水車薪，大量的企業(yè)倒閉也還是在所難免。

因此，政府還需要直接負債擴大投資，替代部分民間減少的投資開拓新的就業(yè)機會，以確保社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟不至于大的衰退。問題是當下通過政府直接出資帶動民間資本回歸的產(chǎn)業(yè)，如果還主要是現(xiàn)行的基礎產(chǎn)業(yè)的話，是有欠缺的。因為我國現(xiàn)行的基礎產(chǎn)業(yè)雖然有轉(zhuǎn)型提高的空間，但在滿足時下社會需求總量方面的供給已經(jīng)有結余。政府出手時，考慮現(xiàn)在與未來，考慮我國未來經(jīng)濟與社會高質(zhì)量發(fā)展的要求，才是正確的出發(fā)點。

二，推動發(fā)展新型基礎產(chǎn)業(yè)

時下尚未到宣告疫情勝利結束總結經(jīng)驗的時刻，過去的近兩個月從疫情產(chǎn)生、爆發(fā)與嚴格防控過程中，至少可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有公共衛(wèi)生體系的利弊、大數(shù)據(jù)收集與應用的缺陷、社區(qū)網(wǎng)格化管理的漏洞，以及應急供應鏈體系的響應狀況等等問題，但也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代通訊、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術等對科學防治疫情的作用，例如互聯(lián)網(wǎng)及5G的技術可以進行高危病人的遠程視頻診斷；移動通訊公司可以通過數(shù)據(jù)收集出具個人14天未外出的通訊證明；網(wǎng)上預約購買貨品與口罩；網(wǎng)上授課交流等等。

這些事例告訴我們，現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代高技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面滲透人們的工作生活、社會交往、健康衛(wèi)生、休閑娛樂、學習教育等諸多領域。其中有些新興產(chǎn)業(yè)甚至已經(jīng)明顯表現(xiàn)為是未來經(jīng)濟、社會發(fā)展的關鍵性基礎性產(chǎn)業(yè)。

基礎性產(chǎn)業(yè)分兩類，一是傳統(tǒng)的基礎產(chǎn)業(yè)，通常指的是提供全面支持人們生產(chǎn)生活的交通、道路、碼頭、港口、通訊、能源、水利等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也是其他制造業(yè)、服務業(yè)的必不可少的基礎設施產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)至今非常重要，依然是全社會發(fā)展的重要基礎。但限于這些產(chǎn)業(yè)的技術與產(chǎn)品特點，并不能完全滿足人們對美好生活的需要，并不能滿足社會高質(zhì)量發(fā)展的要求。為此，另一類新型基礎性產(chǎn)業(yè)就發(fā)展起來了，我們稱之為新基礎產(chǎn)業(yè)。

新基礎產(chǎn)業(yè)，即支持未來社會高質(zhì)量發(fā)展、滿足人們美好生活需要、支持新型智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代基礎產(chǎn)業(yè)，有人將此表達為“云+網(wǎng)+端”。其中，“云”指的是云計算、大數(shù)據(jù)等信息交互和使用模式；“網(wǎng)”指的是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，通過信息傳感器，將網(wǎng)絡接入；“端”指的是終端、智能應用程序等，負責用戶信息的輸入和輸出。

這樣的表達有一定道理，但未能完全涵蓋新基礎產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。我們認為，新基礎產(chǎn)業(yè)可以從“硬、軟、聯(lián)”三個方面來說明：

一是以5G通訊、新材料、新能源、新交通等為代表的所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬基礎”；

二是以大數(shù)據(jù)、人工智能、IT軟件等為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟基礎”；

三是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能物聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)等為代表的“互聯(lián)性基礎產(chǎn)業(yè)”。

可以證明，所有這些新基礎產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為決定全球未來社會與生活、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與應用將廣泛影響幾乎所有居民的工作生活方方面面，包括高質(zhì)量全社會公共衛(wèi)生體系建設與運行，社區(qū)網(wǎng)格化管理、教育知識傳播等等。另一方面，這些新型基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都將起到重大的基礎性支撐作用。面對未來，在人們美好生活發(fā)展要求下，新基礎產(chǎn)業(yè)將成為我國未來經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新基礎。

三，新基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個重點

從長遠發(fā)展著眼，目前政府直接參與投資發(fā)展新基礎產(chǎn)業(yè)的好處是：一方面可以吸引民間資本投資，進而擴大需求、增加就業(yè)，穩(wěn)定增長；另一方面為我國經(jīng)濟社會未來高質(zhì)量發(fā)展、人民美好生活的滿足，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、國際競爭力提升奠定扎實的基礎。時下，具體可以考慮從以下三個重點方面入手：

1.5G通訊。“硬、軟、聯(lián)”的背后，5G技術決定了新基礎設施的集群狀態(tài)和未來領先性。5G的發(fā)展，既要在核心技術層面，加大核心器件的研發(fā)，也要在基礎設施層面，繼續(xù)加快推進5G基站建設，同時在應用層面，將5G與金融、貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)等智能應用場景深度融合。

例如在5G通訊的上游的基礎設施方面，5G對天線業(yè)、射頻業(yè)、光模塊/光網(wǎng)絡等產(chǎn)業(yè)的技術發(fā)展產(chǎn)生了新的需求。相對于4G技術，5G的頻譜效率將提高5-10倍，將對信息基礎設施建設產(chǎn)生深遠影響。中游的運營商服務方面，5G為運營商帶來了新的商業(yè)模式，運營商需要做好管道和承載，針對不同的帶寬要求設計產(chǎn)品業(yè)務。

下游的終端和應用方面，由于5G具有大帶寬、低延時、高可靠等特性，能夠推進人機物海量互聯(lián)，能夠為平臺經(jīng)濟中的信息消費、供需對接提供更高速、可靠、泛在的連接能力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心內(nèi)涵是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。5G賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將催生全新的工業(yè)生態(tài)體系，二者的融合將推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.人工智能。人工智能，即讓機器能夠解決人腦所能解決的問題。人工智能會衍生到各個產(chǎn)業(yè)層面，形成產(chǎn)業(yè)集群，它的發(fā)展至關重要。人工智能的發(fā)展，應重視AI與制造、金融、商貿(mào)、交通等領域的深度融合，建設更加成熟完善、智能化的國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心和國際航運中心，打破傳統(tǒng)企業(yè)與AI企業(yè)的合作壁壘，并規(guī)范數(shù)據(jù)安全。

人工智能發(fā)展至今，已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，正在對世界經(jīng)濟、社會進步和人民生活產(chǎn)生極其深刻的影響。人工智能是引領未來的戰(zhàn)略性技術，全球主要國家及地區(qū)都把發(fā)展人工智能作為提升國家競爭力、推動國家經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略。比如：美國推出《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃》《為未來人工智能做好準備》，歐盟推出“人腦項目”（Human Brain Project）和《歐盟機器人民事法律規(guī)則》，而我們中國則推出《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》。

人工智能的產(chǎn)業(yè)鏈，包括基礎支撐、關鍵技術及應用場景。其中，基礎支撐指的是芯片、傳感器、數(shù)據(jù)服務和云計算等計算機基礎設施服務，以滿足人工智能所需要的計算性能。人工智能的關鍵技術，主要指的是機器學習、計算機視覺、語音及自然語言處理等算法的迭代優(yōu)化。人工智能的應用場景非常廣泛，覆蓋 “智能+”的各個領域，以及機器人、可穿戴設備等，將算法應用于各種設備。

3.大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)包括大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體、大數(shù)據(jù)安全保障、大數(shù)據(jù)應用等內(nèi)容。可以預計，未來幾乎各行業(yè)領域都需要大數(shù)據(jù)的分析結果。我們需要在大數(shù)據(jù)分析應用方面加大研發(fā)力量，以期取得突破性成果與發(fā)展。

新基礎產(chǎn)業(yè)中，大數(shù)據(jù)能夠提供海量數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)與服務決策提供信息內(nèi)容；5G技術能夠提升信息傳遞速度，為數(shù)據(jù)傳輸提供技術支撐；人工智能是信息處理技術，為數(shù)據(jù)的分析處理提供了更為成熟、科學的決策方案。5G技術、人工智能和大數(shù)據(jù)共同構成了新基礎產(chǎn)業(yè)的生態(tài)結構，賦能數(shù)字經(jīng)濟時代的高質(zhì)量發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈整體布局完整，但局部環(huán)節(jié)競爭程度差異化明顯。產(chǎn)業(yè)鏈中游的競爭集中度較高，產(chǎn)業(yè)鏈下游的競爭集中度較低，尚未形成壟斷，是國內(nèi)新興企業(yè)最有機會的領域。幾乎所有各行業(yè)領域都需要大數(shù)據(jù)的分析結果。我們需要在大數(shù)據(jù)分析應用方面加大研發(fā)力量，以期取得突破性成果與發(fā)展。

4.三者形成生態(tài)結構。以上三個重要的新型基礎性產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈，相互之間又形成了關聯(lián)體系，我們稱之為新基礎產(chǎn)業(yè)的生態(tài)結構，具體可見圖1。其中5G是其他兩個基礎產(chǎn)業(yè)的基礎，支持智能化展開，支持數(shù)據(jù)的快速收集與傳導，沒有5G，人工智能及其應用展開將非常困難；同樣，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到極大障礙。因為5G的重要性，所以全球才有5G產(chǎn)業(yè)標準與應用領域激烈的競爭。而人工智能及其應用領域一定是與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈互為關聯(lián)互為支持、密切相關，沒有數(shù)據(jù)收集分析與快速計算，智能化就是空話，反之智能化技術又極大有助于數(shù)據(jù)收集、分析、判斷與傳播。

圖1：新基礎產(chǎn)業(yè)的生態(tài)結構

這三個重要的新基礎產(chǎn)業(yè)及其應用領域形成的生態(tài)結構表明，我們一方面需要在這三個產(chǎn)業(yè)方面同時發(fā)力，還需要注意這三個產(chǎn)業(yè)及其領域的協(xié)同創(chuàng)新與合作發(fā)展。如此，才能真正使之成為未來我國經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)與民生高質(zhì)量發(fā)展的新基礎。

（作者芮明杰為復旦大學管理學院教授）