4月1日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露了湖南官員周江“二進(jìn)宮”案查辦經(jīng)過，指出其再次被查原因?yàn)?，中央紀(jì)委國家監(jiān)委初核湖南省人大常委會(huì)原副主任向力力案時(shí)，發(fā)現(xiàn)其關(guān)系密切的前下屬周江在郴州工作期間，存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。

此前澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）報(bào)道了湖南落馬官員周江“二進(jìn)宮”，其在2016被以受賄罪判刑3年后，又于2020年2月因受賄、濫用職權(quán)再被判5年。在第一判刑時(shí)，周江被認(rèn)定為自首、退贓、悔罪，從而獲得輕判，并且周江實(shí)際并未去監(jiān)獄服刑，在看守所服刑兩個(gè)多月后，獲減刑提前出獄。

在中紀(jì)委文章《三堂會(huì)審丨刑滿釋放后為何又被監(jiān)委調(diào)查》中，辦案人員介紹，作為“過來人”，周江經(jīng)歷過一輪紀(jì)委審查至監(jiān)獄執(zhí)行全過程后，面對(duì)紀(jì)監(jiān)人員的再次調(diào)查，“具有極強(qiáng)的僥幸心理、畏罪心理和優(yōu)勢(shì)心理”。

女商人舉報(bào)與前上司落馬

官方履歷顯示，周江于1994年12月至2008年7月，任長沙市規(guī)劃局副局長、黨組副書記；2008年7月至2014年2月，先后任長沙市房產(chǎn)管理局黨委委員、副局長，長沙市住房保障局黨組成員、副局長，長沙市住房保障局副處級(jí)干部。

曾長期任職于長沙的向力力，2008年8月，從湖南商務(wù)廳廳長調(diào)任郴州，任市委副書記、市人民政府副市長，并代理市長，隨后任市長、市委書記，并在郴州任職長達(dá)7年時(shí)間。2009年2月至2014年2月，周江被借調(diào)至郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)任常務(wù)副主任兼任郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任。2015年，向力力調(diào)任湖南省政府秘書長，后任副省長、省人大常委會(huì)副主任，2019年5月官方宣布其落馬。

但周江的仕途，在郴州任上戛然而止。

澎湃新聞此前報(bào)道，2010年周江的妻子與一名長沙女商人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，女商人通過群發(fā)短信等方式舉報(bào)周江擁有多套房產(chǎn)，隨后周江的仕途戛然而止。

中紀(jì)委文章介紹，2014年2月，周江因違紀(jì)違法問題被長沙市紀(jì)委立案審查，同年8月被刑事拘留。

2016年6月，周江因犯受賄罪被長沙市岳麓區(qū)人民法院判處有期徒刑三年，2017年8月14日刑滿釋放。

然而，2019年，曾將周江調(diào)至郴州的湖南省人大常委會(huì)原副主任向力力出事了。

2019年5月17日，向力力被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年9月23日，最高人民檢察院以涉嫌受賄罪決定對(duì)向力力逮捕。

中紀(jì)委文章中，郴州市紀(jì)委監(jiān)委第六審查調(diào)查室副主任劉洪峰介紹，“2019年初，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在初核湖南省人大常委會(huì)原副主任向力力案時(shí)，發(fā)現(xiàn)郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)原常務(wù)副主任周江在郴州工作期間存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。周江與向力力關(guān)系密切，2009年2月，時(shí)任郴州市市長的向力力特意將周江從長沙借調(diào)至郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)任常務(wù)副主任。”

2019年3月18日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委將周江涉嫌違法問題線索指定郴州市紀(jì)委監(jiān)委辦理?！‘?dāng)月20日，周江因涉嫌受賄犯罪，被郴州市監(jiān)委立案調(diào)查，后移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

僥幸心理與優(yōu)勢(shì)心理

經(jīng)湖南省監(jiān)委批準(zhǔn)，2019年3月21日周江被郴州市監(jiān)委留置。

作為“二進(jìn)宮”官員，周江曾給辦案人員帶來“挑戰(zhàn)”。

劉洪峰介紹，首先，周江案是“二進(jìn)宮”案件。周江曾因職務(wù)犯罪被判3年，再次涉案，并被深挖漏罪，這樣的案例比較少見。其次，周江作為“過來人”，經(jīng)歷過紀(jì)委審查、檢察院偵查、法院審判和監(jiān)獄執(zhí)行全過程，具有極強(qiáng)的僥幸心理、畏罪心理和優(yōu)勢(shì)心理，辦案難度大，調(diào)查前期，不回答辦案人員提出的任何問題，辦案人員把周江案作為“零口供”案件辦理，全面收集證據(jù)。

澎湃新聞此前報(bào)道，自周江第一次被立案調(diào)查到宣判，歷時(shí)2年4個(gè)月，2016年周江被判刑三年的判決，是一份從輕判決。法院認(rèn)定，周江系自動(dòng)投案，如實(shí)交代自己收受他人賄賂的事實(shí)系自首，案發(fā)前后，退出絕大部分贓款，認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，可酌定從輕處罰。

而隨后周江在判決發(fā)生法律效力后，并未被送往監(jiān)獄，而是在湖南省看守所服刑，且因減刑獲提前出獄。

雖然僅減刑7天，但多名法學(xué)專家認(rèn)為，根據(jù)2017年1月1日，正式實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》規(guī)定，周江作為職務(wù)犯罪的罪犯，在看守所的真正服刑時(shí)間僅兩個(gè)多月，并不符合減刑條件，其減刑于法無據(jù)。

劉洪峰提到，周江案的另一個(gè)特殊，是該案取證困難。其犯罪行為發(fā)生時(shí)間較為久遠(yuǎn)，還原事實(shí)本來面貌困難，特別是涉嫌濫用職權(quán)問題，有關(guān)部門此前對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，因證據(jù)收集不充分沒有認(rèn)定，“我們重新進(jìn)行調(diào)查，先后解決了法律追訴時(shí)效、法律適用和造成損失計(jì)算等問題?！?/p>

同時(shí)，劉洪峰還強(qiáng)調(diào)，國家公職人員因違法犯罪被開除公職、判處刑罰后，又發(fā)現(xiàn)有遺漏的職務(wù)犯罪未調(diào)查處理，監(jiān)察機(jī)關(guān)仍有權(quán)進(jìn)行調(diào)查處理。因?yàn)樵搶?duì)象曾經(jīng)是公職人員，并且其涉嫌的職務(wù)犯罪行為也是在行使公權(quán)力過程中發(fā)生的，對(duì)象當(dāng)前的身份狀態(tài)不影響監(jiān)察管轄。如果在刑法規(guī)定的追訴時(shí)效范圍內(nèi)，對(duì)于已因犯罪被開除公職的人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其遺漏的職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查處理。

認(rèn)罪認(rèn)罰再獲從寬

周江第一次被查，與其妻子薛瓊與他人的糾紛有關(guān)，而周江“二進(jìn)宮”被認(rèn)定的“漏罪”，則與其妻子直接相關(guān)。

澎湃新聞此前報(bào)道，周江的第二次判決，雖判的都是新罪狀，但涉及的都是其任職期間的“舊事”。一度掌握規(guī)劃大權(quán)的周江，妻子與他人合伙開著設(shè)計(jì)公司和房地產(chǎn)公司，夫妻二人成為利益共同體：妻子幫丈夫收錢，丈夫?yàn)E權(quán)為妻子公司輸送利益。

2002年3月至2008年8月，周江在擔(dān)任長沙市規(guī)劃局副局長期間，分管業(yè)務(wù)綜合處和用地規(guī)劃管理處，主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的選址、下達(dá)規(guī)劃要點(diǎn)、對(duì)總平面圖的審批和用地規(guī)劃許可證的發(fā)放等工作。

2006年3月，周江之妻薛瓊等人投資的長沙市明陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與其他公司共同開發(fā)長沙市星典時(shí)代項(xiàng)目。該項(xiàng)目報(bào)建員為薛瓊，并由薛瓊等人投資的華銀公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)住戶1322戶，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，居住人口應(yīng)為4230人。為規(guī)避《長沙市城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》“每4000居民以上住宅區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置小學(xué)、幼兒園”等規(guī)定，設(shè)計(jì)公司和開發(fā)商對(duì)住戶人數(shù)造假，設(shè)計(jì)居住人數(shù)為3966人。

2006年8月21日，周江通過在報(bào)告上違規(guī)審批，致使星典時(shí)代項(xiàng)目在總圖審批環(huán)節(jié)未征求教育部門的意見，導(dǎo)致開發(fā)商規(guī)避承擔(dān)建設(shè)小學(xué)或繳納增容費(fèi)的責(zé)任。經(jīng)湖南盛泰房地產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，損失價(jià)值為人民幣2282萬元。

澎湃新聞注意到，上述“濫用職權(quán)”的事實(shí)，早在2014年2月28日，周江主動(dòng)到長沙市紀(jì)委接受調(diào)查時(shí)，便已如實(shí)交代。但在第一次判決時(shí)，這一犯罪事實(shí)并未在指控之列。

對(duì)此，劉洪峰介紹，根據(jù)當(dāng)時(shí)查實(shí)的證據(jù)，沒有足夠證據(jù)證實(shí)其濫用職權(quán)罪成立，僅有被告人供述不能定罪，因此對(duì)該問題僅作違紀(jì)問題進(jìn)行處理。長沙市岳麓區(qū)人民法院只對(duì)有證據(jù)證實(shí)的涉嫌受賄事實(shí)進(jìn)行判決。

“我們對(duì)周江立案后，把反映強(qiáng)烈的星典時(shí)代項(xiàng)目問題作為調(diào)查重點(diǎn)，進(jìn)行了全面調(diào)查，證據(jù)確實(shí)充分，周江涉嫌濫用職權(quán)罪。”

不過，在第二次被判刑時(shí)，周江再次被認(rèn)定具有自首情節(jié)。

中紀(jì)委文章中，郴州市永興縣人民法院審委會(huì)委員、刑事審判庭庭長雷震宇介紹，2019年，周江接受郴州市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查期間，“我們認(rèn)為，周江到案后，如實(shí)供述了辦案機(jī)關(guān)未掌握的其濫用職權(quán)事實(shí)，具有自首情節(jié)?！?/p>

郴州市永興縣人民檢察院檢委會(huì)專職委員、公訴科科長彭國蘭介紹，鑒于周江對(duì)濫用職權(quán)罪有自首情節(jié)、對(duì)受賄罪有坦白情節(jié)，且真誠悔罪、退繳了全部贓款，周江的第二次公訴案，符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的條件。

檢察機(jī)關(guān)據(jù)此提出了確定刑量刑建議，對(duì)周江犯受賄罪判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣四十萬元；犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，合并執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金四十萬元，后來法院全部采納。

“在其辯護(hù)人在場(chǎng)的情況下，周江簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。在開庭審理時(shí)，周江當(dāng)庭認(rèn)罪。”彭國蘭介紹。