這幾天，“搶米”成為一種現(xiàn)象級的社會行為，場景從超市延展至各種電商平臺。為免造成不必要的恐慌，有關(guān)部門從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食儲備、加工貿(mào)易等各個角度就中國的糧食安全進(jìn)行了全方位回應(yīng)，在我看來，信息足夠公開、準(zhǔn)確。

但社會心理有時很逆反，政府部門越是辟謠，人們就越是恐慌，“沒事你辟什么謠”。事情到這個地步，給數(shù)據(jù)、講道理，似乎都無濟(jì)于事。 盡管知其不可，但作為相關(guān)研究者，我還是覺得自己有“給數(shù)據(jù)、講道理”的社會責(zé)任，所以借此專欄談?wù)劷找只诺摹凹Z食不出口了怎么辦？！”

對于這種靈魂拷問，我們還是先說結(jié)論：糧食不會不出口，并且主要農(nóng)產(chǎn)品出口國大概率不會限制糧食出口。為什么呢？

?主要糧食出口國有哪些

有“五大”——美國、巴西、俄羅斯、加拿大和阿根廷。直觀地說，就是地圖上占地特別大，而人又不算太多的國家。之前宣布農(nóng)產(chǎn)品出口禁令的越南和哈薩克斯坦并不是主要糧食出口國。

主要糧食出口國有個共同的特征，就是商品農(nóng)業(yè)。他們生產(chǎn)的糧食只有少部分自己消費(fèi)，大部分則是用來賣錢的。同樣是出口糧食，有些國家糧食多得吃不掉，有些則要從牙縫里擠出來換匯；美國、巴西等屬于前者，印度則代表了后者。而印度這樣的，是算不得主要糧食出口國的。

先看看“五大”之首美國的情況。

?美國的農(nóng)業(yè)概況

美國人口3.3億人，2019年谷物產(chǎn)量4.36億噸；中國人口14億，2019年谷物產(chǎn)量6.1億噸。按人均計算，美國1.3噸/人，中國440公斤/人，印度250公斤/人；全球均值為320公斤/人。差距懸殊，一目了然。

4.36億噸的年產(chǎn)無論如何是吃不掉的，多出來的最好全部出口賣掉。但是，由于各國都重視糧食安全，強(qiáng)調(diào)自產(chǎn)率，美國糧食在國際市場上并不算好賣，堆積下來，只能去做生物能源，把糧食當(dāng)燃料燒掉了。2019年美國燒掉的玉米有1.36億噸，比巴西整年谷物產(chǎn)量還多，而全球谷物產(chǎn)量超過1億噸的國家也只有7個。

最近石油價格大幅下降，生物能源也受拖累，全球玉米價格大幅度下跌。3月以來，玉米期貨價從一噸148美元跌倒130美元，跌了12%。從市場趨勢基本面來看，美國出口面臨的壓力不小，說白了，愁的不是匱乏而是過剩，不是買不到糧食而是糧食賣不出好價錢。

再來看巴西的情況。

?巴西的農(nóng)業(yè)概況

巴西人口2.1億人，2019年谷物產(chǎn)量1億噸，人均谷物480公斤。這的確讓人疑惑，人均谷物產(chǎn)量跟中國相當(dāng)?shù)膰以趺茨芩闶羌Z食出口大國呢？

我國有個“何不食肉糜”的典故，諷刺執(zhí)政者不知民間疾苦。對我們這個以米面為主食的農(nóng)耕民族來說，以肉為主食是很難想象的。當(dāng)我們談?wù)摷Z食安全，我們談?wù)摰氖浅燥埢蚴浅悦?，但在巴西，“吃肉一樣可以吃飽”?/p>

2019年巴西肉類產(chǎn)量3000萬噸，對應(yīng)中國的7650萬噸；按人均計算，巴西人140公斤/人，中國55公斤/人。 2018年之前，我們曾為中國的7億頭豬感到驕傲，平均兩人一頭豬！而巴西牧場面積超過33億畝，牛存欄量為2.1億頭，人均一頭牛！在我國，去過巴西的人很少，吃過“巴西烤肉”的人很多。

值得一提的是，巴西耕地面積12億畝，另有可開發(fā)的潛在耕地50億畝，居世界之首。不夸張地說，只要糧食能賣出個好價錢，巴西的農(nóng)場主隨時可以“編輯”地圖，增產(chǎn)多收。

?主要糧食出口國會限制出口嗎

所謂“商品農(nóng)業(yè)”，就是把生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品拿出去賣，掙的是辛苦錢。也許有人會說，種出來的糧食、養(yǎng)肥了的牲口，也可以囤積居奇、待價而沽啊。的確，但就農(nóng)產(chǎn)品而言，很難形成大規(guī)模、長時段、有組織的囤積，因而也就難以扭轉(zhuǎn)市場的趨勢。至于為什么，我們可以另作一篇，單獨討論。

還是回到商品農(nóng)業(yè)上。農(nóng)產(chǎn)品出口是巴西、阿根廷、俄羅斯等國的重要收入來源，限制農(nóng)產(chǎn)品，特別是大宗糧食產(chǎn)品出口對這些國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用并不弱于對進(jìn)口國造成的打擊。

2019年巴西出口總額約2000億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品出口值約1000億美元，占總出口額的將近一半。而根據(jù)世界銀行公布數(shù)據(jù)，巴西農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量約為1000萬人，如果禁止農(nóng)產(chǎn)品出口，每個巴西農(nóng)業(yè)勞動力將損失1萬美元。事實上，為了出口雞肉，巴西曾不惜把中國、美國、歐盟輪番懟了個遍。

美國的對華出口禁令不少，集中在尖端技術(shù)、高科技產(chǎn)品上。至于農(nóng)產(chǎn)品，則剛好相反。我們對特朗普總統(tǒng)吆喝賣大豆的樣子，應(yīng)該都不陌生了；中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議明確要求中國增加對美國食品和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。

這里不妨對照一下石油出口，OPEC無論如何操縱市場，最終都是價格問題，沒有在大宗交易中使用出口禁令。退一萬步，即便有禁令，也會存在大量黑市交易，總之，要斷絕糧食貿(mào)易，難！

?所謂“末日場景”

那么，眼下的新冠疫情會不會影響美國、巴西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呢？影響肯定有，但如何影響并不確定。目前的預(yù)測是，美國糧食產(chǎn)量預(yù)計下降1000萬噸，而巴西還在增產(chǎn)，加上中國政府今年又加大農(nóng)業(yè)支持，所以今年全球糧食產(chǎn)量即使減產(chǎn)，也是有限的。

以上說的都是大概率事件，如果非要糾結(jié)小概率的可能，亦即全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易封閉了，我們也不妨簡單推演一下。且不論蔬果肉類，光是水稻和小麥，中國去年的年產(chǎn)量是3.4億噸，人均480斤，折算成大米和面粉是人均每天接近1斤的量。產(chǎn)量之外，還有庫存和儲備。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的估算，全球大米和小麥的庫存有一半在中國，分別為1億噸和1.3億噸。也就是說，即便不耕不種，我國庫存的口糧也夠吃上一年的。

可見，所謂的“末日場景”也未必就是末日。

?寫在最后

主要糧食出口國大概率不會限制糧食和農(nóng)產(chǎn)品出口，國家之間意識形態(tài)或是政治上的分歧總是會有的，但生意也還是要做的。不妨設(shè)想一下，現(xiàn)在讓中國停止出口呼吸機(jī)和口罩，是美國人民不答應(yīng)還是中國廠商不答應(yīng)？對許多美國人來說，現(xiàn)在命就是呼吸機(jī)和口罩給的；而對許多中國廠商來說，生計和利潤同樣是呼吸機(jī)和口罩給的。

對于未來幾個月時間，如果要做一個關(guān)于糧食的預(yù)測，在“（a) 三年困難時期重演”和“（b）超市大米促銷了”之間選擇，我肯定選b。

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作者胡冰川，系中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員，中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會副秘書長。