澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）近日從四川巴中市檢察院獲悉，巴中市體育局副局長、巴中市體育館、游泳館（以下簡稱：兩館）項目負責人鄔宗強因在巴中市“兩館”建設(shè)中受賄、索賄112.5萬元，被以受賄罪、玩忽職守罪提起公訴。在此之前，原巴中市體育局局長趙萬國已于2019年5月7日被檢察機關(guān)以受賄罪、貪污罪、玩忽職守罪移送審查起訴。

檢方指控稱，鄔宗強的行為，不僅導致巴中市新建體育館籃球場籃板在首場比賽期間破裂，還造成巴中“兩館”項目基本完工后墻壁開裂、地基沉降、配電室大面積滲水、擅自改變防火墻設(shè)計，施工無法通過消防驗收等一系列問題。

新建體育館籃板接連破碎

2015年11月24日，巴中市第四屆運動會在新建成的體育館內(nèi)拉序幕，開幕式之后，接著就是一場籃球比賽。比賽尚未開始，籃球隊員們正在熱身，當一個前鋒沖過做一個“戰(zhàn)斧式扣籃”動作，球剛挨上籃板，“啪”一聲脆響，嶄新的鋼化玻璃籃板便碎了一地。

新建體育館的首場籃球比賽，球賽未開始籃板就被輕而易舉地砸碎了，一時間，巴中街頭巷尾都在議論新建體育館質(zhì)量問題。然而，讓當?shù)厝烁氩坏降氖牵瑑商熘蟮牧硪粓霰荣愔?，玻璃籃板又被砸碎了。輿論再次嘩然。

當時就有當?shù)赜腥艘獮榇顺袚熑蔚膫髀劇Ｈ欢?，真正有官員因此落馬被查已是三四年之后。

2019年1月22日，巴中市體育局原副調(diào)研員鄔宗強也因涉嫌嚴重違紀違法，被宣布接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。檢察機關(guān)后來在的起訴書中指控，鄔宗強在巴中市“兩館”建設(shè)中索取、收受建筑單位賄賂。

而在鄔宗強被查之前，2018年10月30日，四川省紀委發(fā)布消息，巴中市體育局黨組書記、局長趙萬國涉嫌嚴重違紀違法，正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。澎湃新聞注意到，巴中市體育館從興建到落成期間，體育局局長都是趙萬國。

2019年4月28日，巴中市紀委監(jiān)委宣布趙萬國被“雙開”，通報指出，趙萬國除了涉嫌貪污受賄犯罪，還涉及“在建設(shè)項目中，作為業(yè)主方負責人，對工作嚴重不負責任，未履行法定職責，造成惡劣社會影響，涉嫌玩忽職守犯罪?！钡葐栴}。

2019年5月7日，巴中市人民檢察院發(fā)布消息顯示，檢察院以涉嫌受賄、貪污、玩忽職守罪對趙萬國審查起訴。

負責場館建設(shè)期間受賄

起訴書顯示，2008年至2016年4月，鄔宗強先后任原巴中市文化體育新聞出版局黨委委員、副局長，原巴中市體育局黨組成員、副局長、副調(diào)研員。退休后，鄔宗強繼續(xù)被巴中市體育局返聘為市體育館、游泳館項目建設(shè)現(xiàn)場負責人。其間，鄔宗強利用職務(wù)上的便利，在巴中市青少年綜合訓練館、“兩館”項目的工程承攬、工程款撥付、工程材料設(shè)備考察（認質(zhì)認價）等方面為他人謀取利益，先后索取、收受他人財物共計112.05萬元。

起訴書顯示，鄔宗強每次受賄金額最高達到30萬，最少時收了2000元。

起訴書指控：2013年9月至2015年4月，鄔宗強3次收受“兩館”項目弱電工程分包商白某某為感謝其在工程承攬、工程材料設(shè)備認質(zhì)認價、現(xiàn)場簽證等方面給予的關(guān)照所送現(xiàn)金30萬元。

2014年7月至2018年1月，鄔宗強又先后9次收受“兩館”項目聲光工程分包商陳某某為感謝及請求其在工程承攬、工程款撥付、工程檢測驗收等方面給予的關(guān)照所送現(xiàn)金15.5萬元。

2008年至2016年，鄔宗強5次收受何某某為感謝其在巴中市青少年綜合訓練館、“兩館”項目的體育設(shè)備及器材的項目承攬、工程款撥付、認質(zhì)認價方面給予的關(guān)照所送財物共計價值7.65萬元。

此外，起訴書還稱，“兩館”項目中的商砼供應(yīng)商、項目外墻裝飾工程分包商、光彩工程分包商、鋼結(jié)構(gòu)分包商、空調(diào)工程分包商、監(jiān)理工程負責人、地勘工程承攬公司負責人等均向鄔宗強送過錢。這其中，有人兩次送了鄔宗強2000元。

同時，鄔宗強還存在索賄行為，據(jù)起訴書稱，2014年8月至2016年2月，鄔宗強任“兩館”項目現(xiàn)場負責人期間，通過向“兩館”投資方巴中市一投資公司實際控制人何某某放貸收息的方式，索取何某某現(xiàn)金30萬元。

場館無法驗收使用，引發(fā)分包商群訪、游行

鄔宗強的受賄行為，使巴中“兩館”項目留下了許多問題。

據(jù)檢察機關(guān)指控，2012年至2018年，鄔宗強在任市體育局“兩館”建設(shè)領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任、“兩館”項目業(yè)主方現(xiàn)場負責人，主要負責對“兩館”建設(shè)隊伍的選擇、工程質(zhì)量、認質(zhì)認價、資金撥付等方面進行監(jiān)督管理，對建設(shè)過程出現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，確保工程按質(zhì)如期完成。

起訴書指出，鄔宗強在任職期間未認真履職，對施工單位考察不力，默許縱容廣西建工集團第一建筑有限公司（以下簡稱：廣西一建）非法肢解、分包“兩館”工程，并利用職務(wù)之便插手項目，推薦關(guān)系人承攬分項工程，造成管理失控、施工混亂、施工方實際承包人鄧聯(lián)和違規(guī)掛靠承建“兩館”項目等問題。

此外，建設(shè)過程中，鄔宗強未對工程進度和質(zhì)量進行有效監(jiān)管，對施工方弄虛作假、擅自改變設(shè)計等不予制止，縱容、放任施工方違法施工行為，工程出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題。

起訴書稱，由于鄔宗強收受分包商財物，不正確履行監(jiān)管職責，導致認質(zhì)認價弄虛作假，產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求、重大賽事期間發(fā)生籃板破裂等問題。同時，鄔宗強還未有效建議和協(xié)調(diào)，未按“兩館”建設(shè)工程程序撥付工程款，未按照專項資金管理制度監(jiān)管資金的撥付和使用。

檢察機關(guān)還稱，鄔宗強的這些行為，導致2015年10月“兩館”項目基本完工后，工程出現(xiàn)墻壁開裂、地基沉降、配電室大面積滲水、因擅自改變防火墻設(shè)計施工無法通過消防驗收等嚴重問題，導致“兩館”工程無法通過審計、結(jié)算，且對工程問題的整改不力，工程至今無法交付使用，由此引發(fā)分包商群訪、游行事件，網(wǎng)絡(luò)負面輿情嚴重影響政府形象，造成惡劣社會影響。

由此，檢察機關(guān)認為，鄔宗強已構(gòu)成玩忽職守罪。

體育局被認定違規(guī)招標

澎湃新聞注意到，巴中市這個問題不斷的“兩館”項目，從招標開始就存在違規(guī)了。據(jù)相關(guān)資料顯示，2011年4月，巴中市政府決定采取BT方式興建市體育館、游泳館，并經(jīng)巴中市政府常務(wù)會同意立項，當時項目評估投資為9800萬元，由巴中市體育局作為兩館項目建設(shè)的業(yè)主和建設(shè)單位，向社會公開招募項目投資者。最終巴中市體育局與北京長林瑞投資有限公司簽訂了《BT合同》。

2012年10月16日，北京長林瑞投資有限公司與廣西一建簽訂了總承包施工合同。2012年“兩館”項目正式開工建設(shè)，最初約定竣工日期為2014年11月11日。

建設(shè)期間，因建設(shè)資金問題，廣西一建數(shù)度停工，項目并未按最初約定時間竣工。

2015年11月24日，巴中市在“兩館”召開了第四屆運動會，這期間，在新投入使用的籃球場上兩度發(fā)生嶄新籃板被“扣籃”砸碎事件。

2018年，廣西一建以該館以在2015年10月30日通過竣工驗收，2015年11月24日正式投入使用，但北京長林瑞公司、巴中市體育局未如約支付工程款為由，將兩單位一起告上法庭，要求支付工程款、利息及相關(guān)違約金。

2019年12月13日，四川省高級人民法院認定，該項目未通過驗收，不具備法律上“交付”意義，駁回了廣西一建的訴訟請求。

判決書透露，2018年12月8日，巴中市監(jiān)察委員會向體育局作出《監(jiān)察建議書》，對體育局黨組書記、局長趙萬國進行立案審查。

2019年3月26日、4月2日，巴中市發(fā)展和改革委員會分別向體育局作出《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，認為“兩館”項目屬于依法必須公開招標項目，但項目實施過程中，巴中市體育館與北京長林瑞公司直接委托、競爭性談判方式，確定了項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，違反了招標法，巴中市體育局構(gòu)成違規(guī)招標，罰款148.95萬元。

這意味著，該項目從2011年巴中市政府常務(wù)會同意立項之后，就一路違規(guī)，問題不斷，直至體育局主要負責人落馬，這些問題仍未解決。