近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民的生活條件及居住環(huán)境得到極大改善和提高。與之形成鮮明對(duì)比的是早期建設(shè)的老舊小區(qū)，與日益完善的城鎮(zhèn)化功能相比日趨滯后，亟需進(jìn)行改進(jìn)。

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，比去年增加一倍，體現(xiàn)了老舊小區(qū)改造的緊迫性、必要性。

隨著中央定調(diào)，青島的老舊小區(qū)改造也有了新消息：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，到2025年要對(duì)2005年之前的房屋基本完成改造，多個(gè)區(qū)市的改造時(shí)間也隨之發(fā)布。

中央明確加大老舊小區(qū)改造力度

4月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要在擴(kuò)大實(shí)施前期有效政策基礎(chǔ)上，多措并舉加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度。其中特別提出，要加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需等。

推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，各地要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，按照居民意愿，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

會(huì)議指出，今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。

老舊小區(qū)通常是指單位制改革之前，由政府、單位出資建設(shè)的居住區(qū)，與1998年商品房改革之后建設(shè)成的居住區(qū)相比較，大多已跟不上時(shí)代的發(fā)展。街老、院老、房老、設(shè)施老、生活環(huán)境差是老舊小區(qū)常見(jiàn)的“四老一差”困局。我國(guó)目前城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近60%，青島截止2018年末，城鎮(zhèn)化率已達(dá)73.67%，老舊小區(qū)改造等城市更新工作的重要性日漸凸顯出來(lái)。

老舊小區(qū)改造作為目前城市改造、升級(jí)的重要工作，全國(guó)各地都陸續(xù)推出了相關(guān)政策。如北京對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行了清理違章建筑、配電網(wǎng)設(shè)備改造、加裝電梯、安裝健身設(shè)施、安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)等工作；湖南省三部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開(kāi)展摸底調(diào)查，并編制項(xiàng)目庫(kù)。

日前，青島為了支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，也明確了相關(guān)住房公積金提取政策。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也于近日發(fā)布了青島老舊小區(qū)改造的新動(dòng)向和時(shí)間表。

青島老舊小區(qū)改造有新消息

老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)謀劃和穩(wěn)步推進(jìn)。為了完善城市現(xiàn)代化、提升城市環(huán)境整體化，近年來(lái)青島秉承著先急后緩，量力而行的原則，先后啟動(dòng)了多個(gè)老舊小區(qū)改造工程。

4月14日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心主任陳衛(wèi)華在做客訪談時(shí)表示，2020年的試點(diǎn)任務(wù)中，青島要對(duì)160萬(wàn)平方米、111個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行整治。到2025年，要對(duì)2005年之前的房屋基本改造完成。

2019年起，青島就成為老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市，這也讓青島老舊小區(qū)改造的內(nèi)容更加廣泛，特別是加裝電梯、增強(qiáng)物業(yè)管理、助老助幼設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。但青島老舊小區(qū)改造存在融資困難、改造情況復(fù)雜等問(wèn)題，需要具有針對(duì)性地進(jìn)行“盤(pán)活”工作。

成為試點(diǎn)城市后，2019年青島陸續(xù)啟動(dòng)了四方路廣興里、北京路5號(hào)（劈柴院二期）、濰縣路19號(hào)在內(nèi)的三個(gè)試點(diǎn)片區(qū)老舊小區(qū)改造。目前廣興里改造工作已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)最快今年五一完成改造；北京路5號(hào)和濰縣路19號(hào)也基本完成現(xiàn)場(chǎng)拆違，設(shè)計(jì)方案已初步確定并將于2020年內(nèi)正式啟動(dòng)改造工作。

同時(shí)在訪談中，青島市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)滕軍紅表示，計(jì)劃通過(guò)“微更新”的做法，對(duì)老舊小區(qū)街頭公園進(jìn)行改造，提升市民、城市的生活品質(zhì)。而青島市城市管理局副局長(zhǎng)馬曉暉表示，針對(duì)老舊小區(qū)的改造工程，今年將對(duì)2000戶供熱溫度不達(dá)標(biāo)的用戶解決供熱問(wèn)題，還將發(fā)展老舊小區(qū)的燃?xì)庥脩?000戶，切實(shí)改善老舊小區(qū)生活條件。

不僅如此，青島許多區(qū)域的老舊小區(qū)改造時(shí)間表也已出爐。如城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道辦事處落實(shí)，華城路二小區(qū)擬列入2021年老舊小區(qū)整修計(jì)劃。膠州市醫(yī)藥小區(qū)已列入2020年老舊小區(qū)整治計(jì)劃，整治內(nèi)容包括道路、管道等。三聯(lián)小區(qū)也已列入老舊小區(qū)整治計(jì)劃，預(yù)計(jì)2020年6月開(kāi)始改造。

西海岸新區(qū)的萬(wàn)德花園小區(qū)改造提升工程已報(bào)區(qū)里列入2022年計(jì)劃；平度計(jì)劃將千匯花園等老舊小區(qū)列入2021年整治改造范圍。

改造老舊小區(qū)是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

老舊小區(qū)改造，主要以2000年底建成的老舊住宅區(qū)為主，這正是人們俗稱的“老破小”，一般集中于各大城市的老城區(qū)。2019年住建部披露，全國(guó)共有老舊小區(qū)近16萬(wàn)個(gè)，涉及居民超4200萬(wàn)戶，建筑面積約40億平方米。改造、整合迫在眉睫。

進(jìn)行老舊小區(qū)改造，從大局方面來(lái)說(shuō)，對(duì)城市形象和城市現(xiàn)代化進(jìn)程都是一次明顯的提升。改什么、怎么改、改后如何建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，每一條都在考驗(yàn)城市治理水平。給予老舊小區(qū)適當(dāng)?shù)母脑?，不僅能讓城市形象統(tǒng)一，還能讓老舊小區(qū)承載著彌足珍貴的歷史記憶，促進(jìn)城市文化傳承。

且讓老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，改變的是環(huán)境，凝聚的是人心，是提升城區(qū)居民幸福感、獲得感、滿足感的重要途徑。

從民生方面而言，讓居民從“老破小”中脫離，擺脫住宅小區(qū)基礎(chǔ)差、缺乏物業(yè)管理?xiàng)l件的生活環(huán)境，能夠?qū)崒?shí)在在提升人們生活水平。且老舊小區(qū)往往存在違章搭建、路燈缺失、排水管線老化、車(chē)輛亂停亂放等遺留問(wèn)題，進(jìn)行整改將讓市民居住條件得以改善，也能獲得相應(yīng)的生活配套。

國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興表示，通過(guò)老舊小區(qū)綜合改造，一方面能夠通過(guò)補(bǔ)齊幼兒園、小超市等短缺的服務(wù)設(shè)施，消除擴(kuò)大居民消費(fèi)的障礙；另一方面也能開(kāi)拓銀發(fā)消費(fèi)、幼兒消費(fèi)、綠色發(fā)展、節(jié)能減排等新消費(fèi)模式。

另一方面來(lái)講，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，無(wú)論是加裝電梯、供暖、停車(chē)場(chǎng)，還是改造水電煤氣，或者為小區(qū)增加配套，都能讓所在小區(qū)價(jià)值等迎來(lái)新的提升。

當(dāng)然，就整體而言老舊小區(qū)改造是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，對(duì)青島來(lái)說(shuō)也是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。老舊小區(qū)問(wèn)題多種多樣，要從根本上解決，還需要因地制宜、一區(qū)一策，不能“一蹴而就”。才能將老舊小區(qū)改造和提振民心相聯(lián)系，進(jìn)一步提升青島城市面貌和發(fā)展水平。