為促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)小微企業(yè)，國(guó)務(wù)院再出新招。

4月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定，將普惠金融在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分支行綜合績(jī)效考核指標(biāo)中的權(quán)重提升至10%以上，鼓勵(lì)加大小微信貸投放。同時(shí)，將中小銀行撥備覆蓋率監(jiān)管要求階段性下調(diào)20個(gè)百分點(diǎn)，釋放更多信貸資源，提高服務(wù)小微企業(yè)能力。

發(fā)揮考核指揮棒作用，利于支持小微企業(yè)政策落地

疫情發(fā)生后，中小微企業(yè)面臨較大困難，加快發(fā)展普惠金融、加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)服務(wù)，更具重要性和緊迫性。

對(duì)于提高普惠金融在銀行分支行綜合績(jī)效考核指標(biāo)中的權(quán)重，新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼告訴澎湃新聞，這有助于推動(dòng)銀行發(fā)揮考核指揮棒的導(dǎo)向作用，將發(fā)展普惠金融的政策在基層機(jī)構(gòu)落實(shí)落細(xì)，加大普惠金融領(lǐng)域信貸投放。

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬?qū)ε炫刃侣劚硎荆捌栈萁鹑诘臋?quán)重提高有助于總行加大對(duì)分支行這一塊資源的投入和支持，有利于調(diào)動(dòng)分支行積極性。做好小微金融有助于在疫情下讓小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)?！?/p>

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛告訴澎湃新聞，在考核層面上，相關(guān)的制度原來(lái)沒有太完善，一個(gè)是權(quán)重問題，一個(gè)是具體的考核指標(biāo)。盡管有很多政策引導(dǎo)，但在實(shí)際中它的效果不見得特別的明顯。進(jìn)一步提高權(quán)重，優(yōu)化考核指標(biāo)能夠讓銀行支持服務(wù)小微企業(yè)政策更好的執(zhí)行和落地。

深化逆周期調(diào)節(jié)，緩解銀行盈利壓力

對(duì)于將中小銀行撥備覆蓋率監(jiān)管要求階段性下調(diào)20個(gè)百分點(diǎn)，董希淼認(rèn)為，這是逆周期動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制和差異化管理機(jī)制的進(jìn)一步體現(xiàn)。

2018年3月，原銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管要求的通知》，明確撥備覆蓋率監(jiān)管要求由150%調(diào)整為120%至150%，標(biāo)志著撥備覆蓋率逆周期動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制和差異化管理機(jī)制建立。

董希淼進(jìn)一步指出，在經(jīng)濟(jì)上行周期，撥備覆蓋率可以更高一些，多計(jì)提一些撥備，使銀行有更充足的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力，到經(jīng)濟(jì)下行周期時(shí)就可以發(fā)揮更大更多的作用；在經(jīng)濟(jì)下行周期，適當(dāng)下調(diào)撥備覆蓋率，有助于減輕銀行撥備計(jì)提壓力，釋放更多信貸資源，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，下調(diào)撥備覆蓋率，也有助于緩解銀行盈利增長(zhǎng)壓力。

曾剛也表示，撥備覆蓋率監(jiān)管要求下調(diào)是一個(gè)逆周期調(diào)控的政策，這是全球比較通行的做法。就是在經(jīng)濟(jì)下行、不良?jí)毫υ龃蟮臅r(shí)候，適度的下調(diào)撥備覆蓋率有助于降低銀行的成本，同時(shí)可以釋放出更多的撥備，對(duì)銀行壞賬進(jìn)行核銷。這樣的話，一方面降低銀行的成本，另一方面能化解銀行的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)銀行進(jìn)一步加大信貸，增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

溫彬認(rèn)為，通過(guò)下調(diào)中小銀行的撥備覆蓋率，可以在確保對(duì)不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)完全覆蓋的前提下，釋放更多的資源來(lái)進(jìn)行核銷和處置不良貸款。目前中小銀行的定位就是主責(zé)主業(yè)，聚焦小微企業(yè)。在疫情之下，小微企業(yè)的不良貸款也會(huì)有所上升，所以適度的下調(diào)撥備覆蓋率，有助于中小銀行更好的核銷小微企業(yè)的不良貸款，提高釋放資源，鼓勵(lì)中小銀行進(jìn)一步的加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。