為促進金融機構(gòu)更好服務(wù)小微企業(yè)，國務(wù)院再出新招。

4月21日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議確定，將普惠金融在銀行業(yè)金融機構(gòu)分支行綜合績效考核指標中的權(quán)重提升至10%以上，鼓勵加大小微信貸投放。同時，將中小銀行撥備覆蓋率監(jiān)管要求階段性下調(diào)20個百分點，釋放更多信貸資源，提高服務(wù)小微企業(yè)能力。

發(fā)揮考核指揮棒作用，利于支持小微企業(yè)政策落地

疫情發(fā)生后，中小微企業(yè)面臨較大困難，加快發(fā)展普惠金融、加強對中小微企業(yè)服務(wù)，更具重要性和緊迫性。

對于提高普惠金融在銀行分支行綜合績效考核指標中的權(quán)重，新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼告訴澎湃新聞，這有助于推動銀行發(fā)揮考核指揮棒的導向作用，將發(fā)展普惠金融的政策在基層機構(gòu)落實落細，加大普惠金融領(lǐng)域信貸投放。

中國民生銀行首席研究員溫彬?qū)ε炫刃侣劚硎荆捌栈萁鹑诘臋?quán)重提高有助于總行加大對分支行這一塊資源的投入和支持，有利于調(diào)動分支行積極性。做好小微金融有助于在疫情下讓小微企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)。”

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛告訴澎湃新聞，在考核層面上，相關(guān)的制度原來沒有太完善，一個是權(quán)重問題，一個是具體的考核指標。盡管有很多政策引導，但在實際中它的效果不見得特別的明顯。進一步提高權(quán)重，優(yōu)化考核指標能夠讓銀行支持服務(wù)小微企業(yè)政策更好的執(zhí)行和落地。

深化逆周期調(diào)節(jié)，緩解銀行盈利壓力

對于將中小銀行撥備覆蓋率監(jiān)管要求階段性下調(diào)20個百分點，董希淼認為，這是逆周期動態(tài)調(diào)節(jié)機制和差異化管理機制的進一步體現(xiàn)。

2018年3月，原銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行貸款損失準備監(jiān)管要求的通知》，明確撥備覆蓋率監(jiān)管要求由150%調(diào)整為120%至150%，標志著撥備覆蓋率逆周期動態(tài)調(diào)節(jié)機制和差異化管理機制建立。

董希淼進一步指出，在經(jīng)濟上行周期，撥備覆蓋率可以更高一些，多計提一些撥備，使銀行有更充足的風險吸收能力，到經(jīng)濟下行周期時就可以發(fā)揮更大更多的作用；在經(jīng)濟下行周期，適當下調(diào)撥備覆蓋率，有助于減輕銀行撥備計提壓力，釋放更多信貸資源，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。同時，下調(diào)撥備覆蓋率，也有助于緩解銀行盈利增長壓力。

曾剛也表示，撥備覆蓋率監(jiān)管要求下調(diào)是一個逆周期調(diào)控的政策，這是全球比較通行的做法。就是在經(jīng)濟下行、不良壓力增大的時候，適度的下調(diào)撥備覆蓋率有助于降低銀行的成本，同時可以釋放出更多的撥備，對銀行壞賬進行核銷。這樣的話，一方面降低銀行的成本，另一方面能化解銀行的風險，增強銀行進一步加大信貸，增強支持實體經(jīng)濟的能力。

溫彬認為，通過下調(diào)中小銀行的撥備覆蓋率，可以在確保對不良資產(chǎn)風險完全覆蓋的前提下，釋放更多的資源來進行核銷和處置不良貸款。目前中小銀行的定位就是主責主業(yè)，聚焦小微企業(yè)。在疫情之下，小微企業(yè)的不良貸款也會有所上升，所以適度的下調(diào)撥備覆蓋率，有助于中小銀行更好的核銷小微企業(yè)的不良貸款，提高釋放資源，鼓勵中小銀行進一步的加大對小微企業(yè)支持力度。