要想在學校期間成為一名光榮的共青團員，如今在上海實在不是一件容易的事。僅憑成績突出，沒有堅定的理想信念，那肯定“不夠格”；僅憑很強的入團意愿，但對共青團歷史不了解，恐怕也“差一點”；假如只是團隊活動參加得多，但德智體美勞不全面發(fā)展，也有可能“推不上”。

從今年1月7日開始，“入團”這件令上海各所中學校長、輔導員、任課老師、學生、家長都頗為在意、敏感的話題，有了一個較為準確的、可操作、易推廣的評價標準。團上海市委、上海市少工委推出《關于在初中學校實施爭章推優(yōu)入團制度 加強初中和高中團員一體化培養(yǎng)工作的實施意見（征求意見稿）》。這份近5000字的實施意見，試圖用“標準”來保證入團的“結果公平”。

“如果說‘初中-高中-高校-社會’的青少年政治引領工作是一條中軸線鏈條的話，那么這份征求意見稿就是為這一鏈條補上了一枚關鍵環(huán)?！眻F上海市委黨組成員、上海市少工委主任、上海市少先隊總輔導員趙國強說，這一探索具有科學性，未來上海的初高中接續(xù)培養(yǎng)不僅在發(fā)展程序上要銜接，在推優(yōu)標準上也要銜接，“用程序保證結果的公正，用標準保證結果的公平”。

萬眾矚目的“入團”差額

“學生本人和家長，都對入團這件事非常重視。”上海一所九年一貫制學校的中隊輔導員告訴記者，從小學里的兒童團員、少先隊員選舉，班干部選舉，到初中階段的推優(yōu)入團工作，無一不是眾人關注的焦點。

近年來，隨著上海中學共青團工作改革的深入，“入團”這件事的關注度越來越高。根據(jù)改革要求，團組織要嚴把“入口關”，按照上海共青團制定的“計劃表”，今年初中畢業(yè)班團青比要求是20%，高中畢業(yè)班團青比要求是40%。這后一項數(shù)據(jù)，過去在上海一些重點高中里的比例高達近80%。

共青團的“源頭活水”要清澈，就意味著有很大一部分學生將在遴選過程中“被差額”。記者了解到，上海的中學共青團改革一直走在全國前列，也是全國最重要的試點地區(qū)之一，上海怎么做、做得怎么樣，對全國各級團組織都有較為重要的參考價值。在“嚴把入口關”的問題上，上海早在多年前就推出了“入團十步曲”，用通俗易懂的十步規(guī)范做法，來對“入團”這一遴選行為進行“程序上的規(guī)范”。

但“程序”在一定意義上，只能保證結果的公正，卻不一定能確保結果的公平。

“嚴格遵守程序，對很多學校、學生和老師來說，并不算太難。但老師們常常反映，入團的標準有些太籠統(tǒng)?！鄙虾Ｊ心涎竽７吨袑W初中部團委書記施夢秀做了5年的初中推優(yōu)入團工作，她告訴記者，學校已經(jīng)在最大程度上兼顧公平。比如要求班主任、任課老師、全體學生、家委會等全都參與推優(yōu)工作，但在實際操作過程中仍感覺“太籠統(tǒng)”，“中隊輔導員只能籠統(tǒng)地說一下，成績、為班級作貢獻、積極參加學?；顒又惖囊蟆薄?/p>

因為缺乏細化標準，這使得總有個別“比較活絡”、但做事不多的學生得到了推優(yōu)名額。

新標準細化到每一枚章如何獲取

“小學開始戴紅領巾，到初中如何進一步激勵孩子以加入少先隊組織為榮、激發(fā)自我成長動力，這是需要持續(xù)研究的命題，爭章活動也是這樣。”上海市教委德育處調研員江偉鳴說。在目前發(fā)現(xiàn)、培育、推薦優(yōu)秀隊員入團過程中，如何建立起具有實效的培優(yōu)推優(yōu)機制，爭章活動其實是一個很好的切入點。

在上海，“雛鷹爭章”一直是少先隊推優(yōu)工作的核心特色工作，也是“全國首創(chuàng)”。上海要求每一名少先隊員都需要完成樂于助人、遵守課堂紀律、道德優(yōu)良、社會實踐等方面的“小任務”。在每一所小學的每一個班級，教室墻上都有這樣的星星榜、爭章榜。

根據(jù)新出臺的實施意見，這樣的做法，會沿用到初中階段。在原有的少先隊初中組織類基礎獎章“立志章”“銘言章”“接力章”“珍愛章”爭章標準的基礎上，上海將增加兩顆“推優(yōu)入團星”。少先隊員在七至九年級期間，在任一年級爭得對應年級組織類基礎獎章，并完成該章目原有超標加星，可在當年級申請續(xù)加“推優(yōu)入團星”。

得到一顆星的，可成為入團積極分子候選人。也就是說，只有爭章達標的少先隊員，才有資格參加入團第一輪的“入團積極分子選舉”，此后才能進一步參加第二輪的“團員發(fā)展對象選舉”。

每一名學生的爭章情況都會嚴格按要求記錄在《上海市學生入團積極分子培養(yǎng)考察登記表》上，反映在《入團志愿書》中。團支部委員會研究確定入團積極分子人選和團員發(fā)展對象人選時，學校團委進行預審、團支部大會討論、學校團委審查時都會重點關注。

“第一輪選舉會差額（篩選）掉30%，第二輪還會差額（篩選）掉50%。以前不好做，現(xiàn)在拿標準說話。”施夢秀此前參加過上海市少工委組織的“上海市初中高中推優(yōu)一體化工作調研會”，回校后，她在中隊輔導員隊伍中做了專門的意見調研，“盡管要填的表格多了、工作內容也多了，但老師們很支持，一切拿標準說話，有理有據(jù)、公平公正?！?/p>

一體化培養(yǎng)需要“靠譜的基礎”

“爭章推優(yōu)”入團工作的本質是為“初中-高中-高校-社會”一體化的青少年政治引領工作提供“源頭活水”。只有具備初中階段培養(yǎng)的“靠譜的基礎”，才能為后期的“黨團一體化”推優(yōu)工作提供保障。

“中學階段是青少年思想道德養(yǎng)成、政治啟蒙的重要時刻，也是世界觀、人生觀、價值觀打牢根基的關鍵時期。初中和高中是兩個不同的階段，學生具有不同的身心特點、團也有不同的工作重點?！眻F上海市委掛職副書記戴冰說，這就需要實現(xiàn)發(fā)展團員培養(yǎng)銜接、推優(yōu)入團標準銜接、團組織育人銜接。戴冰認為，一體化理念的提出更要求我們復歸每一個獨立個體的本真，復歸人才培養(yǎng)的本原。

有了細化的標準后，團組織的基石變得更加牢固?！罢f實話，過去各個中隊的選舉時，能說會道、會處關系、左右逢源的孩子被選中的概率很大。踏實能干但不善言辭的學生，有些吃虧?！鄙虾Ｊ徐o安區(qū)教育學院附屬學校團委書記、大隊輔導員張聰輝告訴記者，學校在半年前就按照團上海市委的部署探索進行“爭章推優(yōu)”試點，一個學期下來，他和中隊輔導員們看到很多踏實肯干的“新面孔”。

八年級2班的一名女生，過去在班級里顯得有些“默默無聞”。但這學期，她在學校團組織推出的“JECAS”（即創(chuàng)新實踐Job、活動經(jīng)歷Experience、品德修養(yǎng)Character、成就達成Achievement、學業(yè)表現(xiàn)Subject，共5個維度的爭章評級——記者注）評價體系中，拿到了485分的高分。其中活動經(jīng)歷和成就達成是她的兩個“抓分項”，分別拿了115分和230分。

這所學校為JECAS得分前3%的學生授予金章、前10%的學生授予銀章，這名女生在本學期獲得了一枚金章?！案傔x時，金章將成為她的加分項，含金量極高。”張聰輝說，這種在校外活躍、校內不吱聲的低調學生，過去很難進入團委推優(yōu)的視線。

團上海市委書記王宇認為，初中高中推優(yōu)入團一體化工作，事關青少年政治引領成效，事關青少年筑牢制度自信，事關青少年扣好人生的第一粒扣子。

“要把握青少年政治引領工作中的新形勢，樹牢制度自信，要深刻認識到青少年政治引領工作中面臨的挑戰(zhàn)，推動愛黨和愛國相統(tǒng)一，并在國際比較中進一步堅定政治引領的自信心和自覺性?！蓖跤钫f，打造政治意識培養(yǎng)全鏈條，就要牢牢抓住“黨-團-隊”這一政治鏈條，深刻認識中學團隊銜接工作在青少年政治引領中的基礎性、戰(zhàn)略性、源頭性地位。以切實有效途徑加強團隊銜接工作，注重發(fā)揮對全體隊員的輻射效應。

王宇還特別提到，要以高度的政治責任感持續(xù)推進共青團、少先隊政治引領工作，強化各級團隊干部的政治責任意識，研究青少年政治意識形成規(guī)律，并針對中學團隊銜接工作的新特點、新環(huán)境來優(yōu)化工作方式。

據(jù)悉，創(chuàng)新“爭章推優(yōu)入團”機制是上海對中學階段發(fā)展團員和團隊銜接工作方式的一次改革創(chuàng)新，隨著實施意見的出臺，“爭章推優(yōu)”機制將逐步以點到面，實施全覆蓋。“爭章推優(yōu)”工作全面鋪開后，團上海市委、上海市少工委還將對后續(xù)的執(zhí)行情況、遴選質量等進行評估，根據(jù)評估結果和實際情況，再作微調。

（原題為《上海：“爭章推優(yōu)”嚴把團員入口》）