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獨角獸是指成立未滿10年、估值達到10億美元的初創(chuàng)未上市企業(yè)。2018年初，南京的獨角獸企業(yè)只有2家，兩年后這一數(shù)字是15，增長率達650%。

平臺型企業(yè)孵化是南京獨角獸企業(yè)的重要來源，事實上這也是中國大部分獨角獸企業(yè)的共同特征。

根據(jù)《白皮書》，由平臺型企業(yè)投資或孵化的獨角獸企業(yè)共有5家，分別是“五星系”和“蘇寧系”。其中五星控股集團培育3家（匯通達、孩子王、好享家）南京本土最大的民營上市公司蘇寧集團戰(zhàn)略性分拆培育2家（蘇寧體育、蘇寧小店），另外蘇寧與騰訊、阿里共同投資成立1家（T3出行）。

《白皮書》將獨角獸企業(yè)“爆發(fā)式增長”的原因，歸功于南京市的“創(chuàng)新名城”建設(shè)相關(guān)政策。

一直以來，令南京地方政府煩惱的一點是，它豐富的科教資源未能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。2018年以來，政府努力的方向是：打造“創(chuàng)新名城”，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

政策方面，南京連續(xù)三年將新年“第一會”和“一號文件”同時聚焦于“創(chuàng)新名城”建設(shè)，建立了科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)的梯度培育推進機制，對各類企業(yè)分類施策。

高校是創(chuàng)新生態(tài)的重要連接點，為激發(fā)高校院所科研人員創(chuàng)業(yè)熱情，南京推出“新型研發(fā)機構(gòu)”，用市場化辦法，人才團隊持大股，政府基金、投資平臺、社會資本共同參與，形成利益共同體，打通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。

風險資本的青睞是獨角獸企業(yè)最重要特質(zhì)，據(jù)《白皮書》，2015年至2019年，南京市創(chuàng)投市場最為活躍的投資機構(gòu)是作為南京市級平臺的風投機構(gòu)——紫金科創(chuàng)，累計投資數(shù)量超過200件，主要支持和服務(wù)于南京市范圍內(nèi)的中小型企業(yè)。

《白皮書》也列舉了當下獨角獸企業(yè)發(fā)展存在的問題，比如部分企業(yè)成立時間短，管理意識淡薄，不重視企業(yè)文化和企業(yè)形象建設(shè)，導致管理水平與企業(yè)規(guī)模發(fā)展嚴重不匹配?！斑@方面的缺失成為南京部分獨角獸、瞪羚企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要障礙?！薄栋灼贩Q。

南京培育獨角獸，下一步如何去？

一是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

《白皮書》建議，強化寬容失敗的制度保障，實行執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、共性問題約見、違法行為糾錯等制度，在安監(jiān)、環(huán)保、消防等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中避免簡單化，建立寬容失敗的項目評價機制和金融服務(wù)，慎用信用懲罰手段。

“從而營造‘鼓勵創(chuàng)新、雖敗猶榮’的創(chuàng)新氛圍，激勵廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者解放思想、放下包袱、輕裝上陣，敢啃‘硬骨頭’、勇闖‘無人區(qū)’?！?/p>

二是挖掘新機遇。

《白皮書》稱，新冠肺炎疫情影響下，以“數(shù)字化”為特征、以更有效率的方式滿足及挖掘消費需求或?qū)⑹且淮髾C遇，如在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、移動支付、云辦公、宅經(jīng)濟、非接觸經(jīng)濟等行業(yè)，“疫情將加速這部分行業(yè)的用戶滲透和獲取，南京應(yīng)把握機會，推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展?！?/p>