醞釀多年的著作權法第三次修正案草案正式公布，意見征求期至2020年6月13日。澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）注意到，草案明確對于侵犯著作權行為情節(jié)嚴重的，可適用懲罰性賠償，賠償額上限提至500萬元。

現行著作權法于1990年9月七屆全國人大常委會第十五次會議審議通過，2001年、2010年先后進行了兩次修正。

據新華社消息，4月26日，《中華人民共和國著作權法修正案（草案）》（以下簡稱“草案”）提交十三屆全國人大常委會第十七次會議審議。司法部黨組書記、副部長袁曙宏對修正案草案作說明時稱，近年來，隨著我國經濟社會發(fā)展，著作權保護領域出現了一些新情況、新問題，亟待通過修改完善著作權法予以解決。

袁曙宏表示，隨著以網絡化、數字化等為代表的新技術的高速發(fā)展和應用，一些現有規(guī)定已經無法適應實踐需要。同時，著作權維權成本高、侵權賠償數額低，執(zhí)法手段不足，著作權侵權行為難以得到有效遏制，權利保護的實際效果與權利人的期待還有一定差距。

據國家版權局通報，近年來，我國著作權登記數量持續(xù)上升，2019年全國著作權登記總量達418萬余件，相比2018年同比增長21.09%。與此同時，著作權領域維權成本高、侵權賠償數額低等問題也引發(fā)社會廣泛探討。

如何為知識產權建立與時俱進的侵權賠償標準？為此，草案首次引入“懲罰性賠償制度”，明確加大對侵犯著作權行為的懲處和追責力度。

根據草案，對故意侵犯著作權或者與著作權有關的權利，情節(jié)嚴重的，可以適用賠償數額一倍以上五倍以下的懲罰性賠償。法定賠償額上限也由此前的五十萬元提高到五百萬元。

針對侵權賠償數額計算方式，草案明確，侵犯著作權或者與著作權有關的權利的，侵權人應當按照權利人的實際損失給予賠償；實際損失難以計算的，可以按照侵權人的違法所得給予賠償；權利人實際損失或者侵權人的違法所得難以計算的，可以參照該權利許可使用費的倍數給予賠償。

與此同時，隨著傳播技術的發(fā)展，新的視聽作品類型不斷出現，其中短視頻是否受到著作權保護也備受爭議。

為回應這一問題，前述修正案草案第三條將“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”改為“視聽作品”。與此同時，草案還修改了有關“廣播權”的表述，以適應網絡同步轉播使用作品等新技術發(fā)展的要求。

澎湃新聞注意到，2018年10月底，北京互聯網法院掛牌后受理的第一起案件就是短視頻侵權案。庭上，原告“抖音短視頻”以被告“伙拍小視頻”未經許可擅自傳播短視頻為由提起訴訟，認為給其帶來極大的經濟損失。被告則辯稱，涉案短視頻不具有獨創(chuàng)性，不構成著作權法上的“作品”，不屬于著作權法的保護范圍。

同年12月26日，北京互聯網法院對該案一審宣判，首次認定涉案短視頻是我國《著作權法》保護的作品，“在沒有相反證據的情況下，短視頻的署名者對該短視頻享有著作權，受法律保護”。

值得一提的是，有觀點指出，主管部門執(zhí)法手段偏少也是造成著作權維權難的原因之一。

基于此，草案明確，國家著作權主管部門應當加強對著作權集體管理組織的監(jiān)督、管理。增加著作權主管部門詢問當事人、調查違法行為、現場檢查，查閱、復制有關資料以及查封、扣押有關場所和物品等職權。

草案還規(guī)定，著作權集體管理組織應當將許可使用費收取和轉付、管理費提取和使用、使用費未分配部分等總體情況向社會公布，并應當建立權利信息查詢系統，供權利人和使用者查詢。