4月初的南疆，杏花、梨花相繼盛開，美不勝收。走進(jìn)于田縣奧依托格拉克鄉(xiāng)也斯尤勒滾村村民阿布力孜家，院子里的葡萄藤上已長(zhǎng)滿翠綠的嫩芽。擰開水龍頭，一股清水噴流而出。這隨開即用的自來(lái)水，通向千家萬(wàn)戶，使得于田25萬(wàn)農(nóng)村群眾徹底告別了“飲水難”的歷史。

于田縣的變化，是我國(guó)全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作的生動(dòng)展現(xiàn)。近年來(lái)，水利部堅(jiān)決落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，加大貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量解決貧困人口飲水安全問(wèn)題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供水利支撐和保障。

將解決貧困人口飲水安全問(wèn)題作為水利扶貧頭號(hào)工程

陜西省丹鳳縣背靠秦嶺，有山有水。然而，由于山高路險(xiǎn)、取水不便，很多居住在大山里的村民，守著多條河流卻難吃上水。

如今，村民再不用下河挑水了。陜西省實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，丹鳳縣在竹林關(guān)鎮(zhèn)等地建山塘，配套建水廠。目前，全縣89個(gè)建檔立卡貧困村的8.2萬(wàn)余人都喝上了干凈的水。

解決貧困人口飲水安全問(wèn)題，是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的硬性指標(biāo)，也是筑牢民生底線關(guān)鍵一環(huán)。如何確保貧困人口喝上足量放心的水？用水利部黨組書記、部長(zhǎng)鄂竟平的話來(lái)講，“農(nóng)村飲水安全是水利扶貧的硬任務(wù)、頭號(hào)工程，各級(jí)水利部門要想黨中央所想、急貧困人口所需，想辦法，勇?lián)?dāng)?！?/p>

思想是認(rèn)識(shí)的先導(dǎo)，有了這樣的認(rèn)識(shí)，水利部黨組自覺扛起主體責(zé)任，舉全系統(tǒng)之力全力推進(jìn)的一系列扎實(shí)舉措，自然就在情理之中。

對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及“回頭看”反饋的問(wèn)題，部黨組逐條認(rèn)真梳理，明確了91項(xiàng)整改措施。如在水利扶貧任務(wù)方面，提出“2020年6月底前全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題”。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組以巡視整改調(diào)度工作會(huì)為抓手，加強(qiáng)對(duì)水利部黨組落實(shí)巡視整改主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，確保整改思路清晰準(zhǔn)確，整改舉措扎實(shí)具體。

機(jī)構(gòu)和職能上的變化，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)、責(zé)任的壓實(shí)。水利部成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分區(qū)包片的工作機(jī)制；把水利扶貧納入黨組年度工作要點(diǎn)進(jìn)行安排，僅2019年，部長(zhǎng)專題辦公會(huì)議就10余次專題研究農(nóng)村供水問(wèn)題。

政策資金上的傾斜，最能反映工作的力度。“寧愿少上幾項(xiàng)水利項(xiàng)目，也要保證農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的資金需求”，水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委通過(guò)調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)等方式，2019年至2020年共增加中央補(bǔ)助資金60億元，支持中西部地區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)。同時(shí)，會(huì)同財(cái)政部首次將農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)納入中央財(cái)政支持范圍，2019年安排中央補(bǔ)助資金14.5億元。

面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)工作與疫情阻擊戰(zhàn)不期而遇。水利部認(rèn)真貫徹中央要求，進(jìn)行全面部署，地方水利部門通過(guò)強(qiáng)化值班值守、安全巡查、封閉管理等方式，確保疫情防控和農(nóng)村飲水安全保障工作“兩手抓、兩手都要硬”。

既喝上水、喝好水，還有穩(wěn)定的水

“2019年各地存在飲水問(wèn)題貧困人口解決進(jìn)展表”“飲水問(wèn)題貧困人口超過(guò)萬(wàn)人省份”……走進(jìn)水利部農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)專班辦公室，首先映入眼簾的是一張張懸掛在墻上的圖表。

該專班是水利部專門組織的一支骨干力量，主要職責(zé)就是專項(xiàng)辦理農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)和鞏固提升相關(guān)事務(wù)?！巴ㄟ^(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，責(zé)任更加明晰、職能更加聚焦、工作更加聚力。” 農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠告訴記者。

工作專班的設(shè)立，只是水利部集中力量解決貧困人口飲水安全問(wèn)題的一個(gè)縮影。水利部會(huì)同各地各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，以一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)工作落地見效——

我國(guó)各地自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件差異性較大，解決貧困人口飲水安全問(wèn)題必須因地制宜、不搞一刀切。水利部對(duì)任務(wù)較重的省份重點(diǎn)推進(jìn)，指導(dǎo)督促制定專項(xiàng)工作推進(jìn)方案，將每一個(gè)存在飲水問(wèn)題的貧困人口對(duì)應(yīng)至具體工程項(xiàng)目?！拔鞅钡貐^(qū)多缺水，一般通過(guò)建設(shè)或利用引調(diào)水工程，重點(diǎn)解決有水喝的問(wèn)題；而西南地區(qū)雖然降水較多，但儲(chǔ)存較為困難，多采用建小型水源工程等方式，更注重水源地管理?！?/p>

既然是“飲水安全有保障”，就得有個(gè)明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2018年3月，水利部組織編制出臺(tái)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，以可量化的標(biāo)尺為各地工作開展提供技術(shù)支撐。比如，在水質(zhì)評(píng)價(jià)上，農(nóng)村集中供水工程依據(jù)的是水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)分散供水工程的用戶則推薦采取“望、聞、問(wèn)、嘗”方法現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；在用水方便程度評(píng)價(jià)上，對(duì)于供水未入戶的，人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘，或者取水水平距離不超過(guò)800米、垂直距離不超過(guò)80米即為基本達(dá)標(biāo)，等等。

工程建起來(lái)只是第一步，如何確保長(zhǎng)期有效運(yùn)行是關(guān)鍵。我國(guó)農(nóng)村供水工程點(diǎn)多面廣量大，尤其是位于山區(qū)、牧區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)等的小型工程，管理維護(hù)機(jī)制不完善，導(dǎo)致一些工程只能是低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。水利部推動(dòng)各地全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”，健全完善縣級(jí)農(nóng)村供水工程管理機(jī)構(gòu)、管理辦法、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)制度等“三項(xiàng)制度”，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事解難題

在查看某縣農(nóng)村集中供水工程時(shí)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)牌顯示，“該工程是水利部重點(diǎn)幫扶工程，于2016年3月完工”。然而在村民家里詳細(xì)詢問(wèn)后，卻發(fā)現(xiàn)該工程已經(jīng)斷水停用多天。調(diào)研組將此問(wèn)題寫入整改報(bào)告，推動(dòng)開展深入整治。

這是2019年6月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研時(shí)的一個(gè)片段。農(nóng)村飲水安全方面存在的問(wèn)題，絕大多數(shù)發(fā)生在基層。如果對(duì)一線情況不了解、不熟悉，監(jiān)督工作就難以精準(zhǔn)聚焦。為此，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入基層，力求摸清實(shí)情。

調(diào)研督導(dǎo)成為直達(dá)基層、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的直通車，也是水利部強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以實(shí)際行動(dòng)解決貧困人口飲水安全問(wèn)題、回應(yīng)群眾關(guān)切的一個(gè)例證——

為全面掌握存在飲水安全問(wèn)題的貧困人口底數(shù)，2019年8月，水利部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦組織開展農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)“回頭看”大排查，要求有關(guān)地方嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口飲水狀況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)2019年解決的存在飲水問(wèn)題的貧困人口進(jìn)行“靶向”核查，抽查核實(shí)各地工作的真實(shí)性。

今年年初，水利部開通12314監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，接收公眾對(duì)涉水問(wèn)題的監(jiān)督舉報(bào)。重慶市云陽(yáng)縣群眾舉報(bào)當(dāng)?shù)啬赤l(xiāng)鎮(zhèn)間歇性供水、供水時(shí)段不合理、下雨天水質(zhì)變差等問(wèn)題。收到平臺(tái)移交的線索后，業(yè)務(wù)司局第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)，督促地方采取措施解決。透過(guò)一個(gè)個(gè)基層的舉報(bào)線索，一件件處理辦結(jié)的具體事項(xiàng)，12314平臺(tái)正逐漸成為聯(lián)系服務(wù)群眾“直通車”、直達(dá)基層強(qiáng)監(jiān)管的“千里眼”和水利科學(xué)決策的“信息源”。

“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組與水利部直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭，建立漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治工作定期聯(lián)絡(luò)調(diào)度制度，每半月匯總工作進(jìn)展情況。同時(shí)，將水利部黨組巡視與紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合，把漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治納入巡視監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，形成了巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督的合力。

通過(guò)多渠道、全覆蓋的監(jiān)督檢查，以實(shí)際行動(dòng)為民解憂。2019年，全國(guó)累計(jì)解決101.7萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，占剩余存在飲水問(wèn)題貧困人口總數(shù)的97.6%，貧困人口飲水安全保障水平進(jìn)一步提升，群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。

（原題為《千方百計(jì)保障貧困人口喝上放心水》）