作為首批用地審批權下放的8個試點區(qū)域之一，上海先行先試，首個用地審批權下放項目正式獲批。

5月15日，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）從上海市規(guī)劃和自然資源局獲悉，上海市第一個承接國家用地審批權的項目獲批——上海市軌道交通市域線軌道交通機場聯絡線工程（東段）4、5、6號風井和張江站單體先行用地批文印發(fā)。

該項目用地審批標志著上海市承接國家用地審批權的實質性啟動。

據悉，上海市軌道交通市域線軌道交通機場聯絡線工程，是上海軌道交通線網中重要的東西向快速通道，項目建設將加強沿線上海東站、浦東國際機場、國際旅游度假區(qū)、張江科學城、虹橋交通樞紐等重點功能區(qū)的軌道交通服務水平，并通過預留與國鐵網絡以及長三角城際網絡的互聯互通條件，將提升上海對長三角地區(qū)的輻射服務功能，為提升上海城市能級和核心競爭力、落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略提供有力支撐。

按照原來規(guī)定，機場聯絡線（東段）4、5、6號風井和張江站單體所需先行用地，應由自然資源部批準，這就面臨著審批環(huán)節(jié)多、周期長的問題。

今年3月12日，為進一步深化“放管服”，改革土地管理制度，國務院印發(fā)《關于授權和委托用地審批權的決定》，明確賦予省級人民政府更大用地自主權。同時將原部分用地審批權依法授權（即將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權省級人民政府批準），并在全國選擇8個省市（北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶）試點委托用地審批權（即將永久基本農田轉為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托給試點省市人民政府批準）。

作為首批用地審批權下放的8個試點區(qū)域之一，上海市將承接國家用地審批權和保障重大工程落地結合起來，將高質量、高效率、高水平地做好國批用地審批和深化審批制度改革結合起來，通過“專人盯、專人辦”的“點對點服務”，在確保審批質量的前提下抓緊推進重大工程用地審批。

據澎湃新聞獲悉，此次工程西線已于去年開工建設。同時為支持建設工程盡快開工，又考慮機場聯絡線（東段）4、5、6號風井和張江站的部分單體工程實施難度大、建設工期緊的實際情況，上海市規(guī)劃資源部門受自然資源部試點委托，審批同意先行用地約0.98954公頃（其中耕地約0.72088公頃），風井用地0.42808公頃，車站用地0.56146公頃，為東段工程減少報批環(huán)節(jié)、縮短審批時間創(chuàng)造條件，保障項目全線建設按計劃節(jié)點。

值得一提的是，用地審批權的“下放”絕不意味著用地審查和監(jiān)管要求的放松。自然資源部國土空間用途管制司相關負責人此前解讀指出“國家下放用地審批權，絕不意味著放松用地審查和監(jiān)管要求。不論是授權還是委托，主要是適應當前經濟快速發(fā)展對用地效率的要求，審查遵循的規(guī)則標準沒有變。”

上海市規(guī)劃和自然資源局相關負責人表示，上海市將嚴格按照國家要求，嚴格落實各級責任，嚴格遵守審批規(guī)范，嚴格把握審批要點，嚴格審批全程監(jiān)管，進一步深化審批制度改革，以更精細、更精簡的工作承接國家用地審批權下放，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，以優(yōu)質的服務提升行政效能。