根據(jù)人民網(wǎng)·中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)推出的“2020年全國(guó)兩會(huì)各民主黨派提案選登”報(bào)道，民進(jìn)中央提交了關(guān)于加強(qiáng)少兒出版物質(zhì)量監(jiān)控的提案。

提案稱，中國(guó)有3億多少年兒童，目標(biāo)市場(chǎng)基數(shù)大，閱讀需求強(qiáng)勁。少兒圖書(shū)市場(chǎng)是圖書(shū)零售市場(chǎng)規(guī)模占比最大、增速最快、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的市場(chǎng)。據(jù)國(guó)家新聞出版署發(fā)布《2018 年全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》，去年全國(guó)出版的少年兒童讀物新版就有22791種之多。雖然少兒出版市場(chǎng)發(fā)展快、成就多，但發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

一是少兒圖書(shū)質(zhì)量參差不齊。有的少兒讀物充斥著語(yǔ)法、錯(cuò)別字等低級(jí)錯(cuò)誤，有的不適合少兒心智發(fā)展水平、認(rèn)知理解能力，有的不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，格調(diào)低下、思想不健康，甚至含有恐怖、殘酷、 色情等內(nèi)容。有的少兒讀物在封面印著“教育名家推薦”“教育部統(tǒng)編教材指定書(shū)目”等讓人眼花繚亂的甚至帶有誤導(dǎo)性質(zhì)的宣傳語(yǔ)。家長(zhǎng)在購(gòu)買時(shí)難以辨別質(zhì)量，少兒閱讀時(shí)難以辨別優(yōu)劣，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也難有機(jī)會(huì)和渠道反饋。

二是少兒圖書(shū)出版結(jié)構(gòu)失衡。年齡段比例失衡：低幼和小學(xué)階段讀物井噴，初高中階段的青少年讀物普遍不足；體裁比例失衡：從圖書(shū)各大榜單的書(shū)目來(lái)看，文學(xué)類，尤其虛構(gòu)小說(shuō)類為多，而科普類、紀(jì)實(shí) 類不足；進(jìn)出口比例失衡：從新聞出版總署的數(shù)據(jù)來(lái)看，2018 年，少兒讀物類圖書(shū)進(jìn)口981.84萬(wàn)冊(cè)、3089.47萬(wàn)美元；少兒讀物類出口481.36萬(wàn)冊(cè)、846.47萬(wàn)美元。

三是本土少兒圖書(shū)原創(chuàng)力不足。由于引進(jìn)版圖書(shū)的版稅比國(guó)內(nèi)原創(chuàng)作品版稅低，引進(jìn)版圖書(shū)是按銷售數(shù)結(jié)算版稅，原創(chuàng)作品則按印數(shù)結(jié)算，退貨風(fēng)險(xiǎn)全由出版社承擔(dān)，因而出版社樂(lè)于引進(jìn)利潤(rùn)高、風(fēng)險(xiǎn)小的國(guó)外優(yōu)秀童書(shū)。某一出版社引進(jìn)一種暢銷書(shū)后，各個(gè)出版社即“一窩蜂”跟風(fēng)出版，導(dǎo)致過(guò)度開(kāi)發(fā)文學(xué)、科普、百科類等主題，STEAM 等概念系列被炒爛，同類作品冗余，而成本和時(shí)間投入更高的本土原創(chuàng)的 精品卻非常少了。

為此，建議：

一是強(qiáng)化少兒出版的管理。出版部門要完善出版管理體系，把控少兒出版的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在選題上，要整頓行業(yè)規(guī)范，將出版質(zhì)量和選題申報(bào)掛鉤，增強(qiáng)對(duì)少兒圖書(shū)的社會(huì)效益考核，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)控， 鼓勵(lì)初高中階段少兒讀物、科普少兒讀物、紀(jì)實(shí)類少兒讀物的出版，遏制重復(fù)命題、過(guò)度開(kāi)發(fā)的不良勢(shì)頭， 促進(jìn)出版結(jié)構(gòu)良性調(diào)整。在創(chuàng)作上，保護(hù)原創(chuàng)，對(duì)創(chuàng)作者的稿酬等作出稅費(fèi)相關(guān)支持，切實(shí)扶持有潛力的中青年作家、畫家、設(shè)計(jì)師等精耕細(xì)作，逐步形成具有民族特色、適合少兒特點(diǎn)、展示中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的兒童讀物系列。在編校上，提高出版社作者和編輯人員素質(zhì)，書(shū)稿加工要精確，裝幀要精良，使少兒讀物的編校質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在銷售上，打造公正、公開(kāi)的青少年出版大數(shù)據(jù)平臺(tái)，規(guī)范圖書(shū)行業(yè)的營(yíng)銷，打擊圖書(shū)網(wǎng)站價(jià)格戰(zhàn)、低折扣等不良手段，尤其是保護(hù)新書(shū)。

二是建立群眾（受眾、讀者）監(jiān)督機(jī)制。出版不能只是出版界的事情，三審三校的標(biāo)準(zhǔn)也不能形同虛設(shè)，只有被查出才略施小懲。應(yīng)設(shè)立出版質(zhì)量專門監(jiān)控舉報(bào)熱線，并配備獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；設(shè)立群眾尤其是青少年和家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)的出版專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，以受讀者歡迎而非過(guò)度營(yíng)銷為客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改善目前“業(yè)內(nèi)”獎(jiǎng)項(xiàng)名目繁多，卻缺乏公信力的現(xiàn)實(shí)情況。

三是制定分級(jí)閱讀體系。成立專項(xiàng)工作委員會(huì)，科學(xué)制定適應(yīng)我國(guó)青少年身心發(fā)展近況的分級(jí)閱讀體系，明確給予適齡群體分級(jí)閱讀指導(dǎo)，青少年出版物需在明顯位置注明適合的具體年齡段和導(dǎo)讀內(nèi)容等注意事項(xiàng)；分級(jí)閱讀是國(guó)際教育出版行業(yè)有經(jīng)驗(yàn)可循的準(zhǔn)則，科學(xué)打造我國(guó)青少年分級(jí)閱讀體系不僅有利于規(guī)范青少年出版市場(chǎng)，更有利于了解和掌握我國(guó)青少年的認(rèn)知水平發(fā)展情況。