連續(xù)多年關(guān)注民生熱點(diǎn)的全國政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長袁亞非，在此次政協(xié)會議上又針對養(yǎng)老問題提出提案。這是他連續(xù)第三年將提案聚焦養(yǎng)老。

據(jù)民政部、國家衛(wèi)健委等部門統(tǒng)計(jì)，我國60歲及以上人口數(shù)達(dá)2.49億人，其中4000余萬系失能、半失能老年人。突如其來的新冠肺炎疫情，更是給作為易感人群的老年人健康帶來巨大影響。有效應(yīng)對不斷攀升的社會需求，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能力、擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老床位，是行業(yè)面臨的突出課題。

作為衡量養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)供給能力的核心指標(biāo)，我國養(yǎng)老床位數(shù)近年來快速增長，但與我國社會需求相比，仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在總量不足、供需錯(cuò)配、缺乏活力等方面。

袁亞非介紹，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老人僅215萬人，整體床位空置率達(dá)50%。很多公立機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求，民辦機(jī)構(gòu)門庭冷落；城區(qū)老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻較少，而郊區(qū)床位較多，但就醫(yī)、探望不方便。公辦機(jī)構(gòu)往往受到不計(jì)成本、效率較低等體制機(jī)制因素的制約。與此同時(shí)，占民辦機(jī)構(gòu)95%的非營利性機(jī)構(gòu)由于投資不能收回、盈利不能分紅、不能抵押貸款，發(fā)展乏力。

對此，袁亞非建議，深入開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，迅速總結(jié)參與城市的政策經(jīng)驗(yàn)，盡快形成支持社會資本可持續(xù)發(fā)展普惠養(yǎng)老的新模式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給總量迅速擴(kuò)大。

“比如說，可以借鑒在國外已經(jīng)很成熟的CCRC（持續(xù)照料社區(qū)）模式經(jīng)驗(yàn)，加快推廣和完善共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老房政策。我們也可以進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)保、長護(hù)險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合，這樣既能給養(yǎng)老企業(yè)提供持續(xù)的資金支持，也能為老人提供長期穩(wěn)定收益?！?/p>

他同時(shí)還在提案中建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)普惠養(yǎng)老，提高民辦機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，減少供需錯(cuò)配。

“對于民辦普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的選址難題，地方政府應(yīng)加大協(xié)調(diào)支持力度；幫助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)引入醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理等資源，補(bǔ)齊資源短板，提升服務(wù)質(zhì)量，提高吸引力?！彼岬?。

此外，袁亞非認(rèn)為，要給社會、給市場創(chuàng)造更多機(jī)會和可能，調(diào)動(dòng)社會資源和力量，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場化改革，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的活力，積極支持社會資本參與公立機(jī)構(gòu)改革；積極鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)公司化注冊、企業(yè)化運(yùn)營，允許民辦非營利性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為營利性機(jī)構(gòu)；在確保普惠養(yǎng)老“準(zhǔn)公益性”的前提下，允許民辦機(jī)構(gòu)設(shè)定市場化的服務(wù)價(jià)格，以合理的利潤和投資回報(bào)鼓勵(lì)支持社會資本參與普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。