5月22日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。

當(dāng)天舉行的全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，面對(duì)分會(huì)場(chǎng)記者關(guān)心的財(cái)政熱點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆第一時(shí)間給予回應(yīng)。

今年積極的財(cái)政政策如何再發(fā)力？財(cái)政收入緊張，剛性支出的錢從哪里來(lái)？

“我們將從質(zhì)和量?jī)煞矫嫦鹿Ψ?，既做加法、也做減法，調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓，堅(jiān)決落實(shí)更加積極有為的要求?！眲⒗フf(shuō)。

積極的財(cái)政政策一個(gè)表現(xiàn)是增支，在收入增速放緩情況下，就要解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。

劉昆算了一道加法題：財(cái)政赤字率計(jì)劃提高到3.6%以上，比去年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，增加了1萬(wàn)億元的財(cái)政資金；中央財(cái)政還將發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，并從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等方面調(diào)入近萬(wàn)億元資金。此外，還將增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模1.6萬(wàn)億元。

他算了筆賬，今年全國(guó)一般公共預(yù)算收入和支出預(yù)計(jì)分別超過(guò)18萬(wàn)億元和24.7萬(wàn)億元。一收一支，多出來(lái)的逾6.7萬(wàn)億元就是釋放出的財(cái)政資金，比去年加大了力度，做好了對(duì)沖，實(shí)現(xiàn)了積極。

此外，劉昆說(shuō)，去年我國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.36萬(wàn)億元，這一制度性安排今年將繼續(xù)實(shí)施。為應(yīng)對(duì)疫情影響，黨中央、國(guó)務(wù)院又出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)新增規(guī)模將達(dá)到2.5萬(wàn)多億元。

受疫情影響，今年地方政府的日子不好過(guò)。針對(duì)媒體關(guān)心的地方政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)“三保”問(wèn)題，劉昆明確回應(yīng)，總體看，地方財(cái)政運(yùn)行是穩(wěn)定、正常的。

他說(shuō)，今年財(cái)政收入下降，中央和地方都受到影響，地方財(cái)政減收增支的規(guī)模在8000億元到9000億元，一些地方“三?！泵媾R較大壓力。不過(guò)，前幾個(gè)月中央財(cái)政加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金，增加地方財(cái)政資金留用比例，緩解了地方財(cái)政困難。

“加強(qiáng)對(duì)地方的財(cái)力保障，是今年預(yù)算安排的重點(diǎn)。”劉昆介紹，中央財(cái)政今年提高赤字率增加的資金全部安排給地方，中央財(cái)政發(fā)行抗疫特別國(guó)債的收入全部用于支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，這是對(duì)地方財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)大支撐。

此外，中央財(cái)政專門設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付，用于支持地方基層運(yùn)轉(zhuǎn)、保障基本民生，落實(shí)“六保”任務(wù)，中央財(cái)政對(duì)地方的均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排增長(zhǎng)10%，還將專門安排對(duì)湖北的支持，并將全力保障地方財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

面對(duì)吃緊的財(cái)政收支，今年政府的“緊日子”該咋過(guò)？

近幾年“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出連年壓縮，但劉昆認(rèn)為在預(yù)算科學(xué)安排、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算以及提質(zhì)增效方面還有空間。

此外，他說(shuō)，政府過(guò)“緊日子”和保障政權(quán)基本運(yùn)轉(zhuǎn)上是沒(méi)有矛盾的。今年中央本級(jí)支出中的非急需、非剛性支出壓減超過(guò)50%，但工資等剛性支出是有保障的，機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)也有保證。鋪張浪費(fèi)的錢絕不該花，績(jī)效不好的錢也不該花，花了將被依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。

在政府支出管理上，他提出要大力壓減一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控會(huì)議、咨詢培訓(xùn)、論壇展會(huì)支出，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建政府性樓堂館所。

“當(dāng)前還要嚴(yán)控非急需支出，把該花的錢花在刀刃上，做好基層‘三?！ぷ鳎鋵?shí)‘六?！Y金安排，兜牢民生底線。”劉昆說(shuō)。 

（原題為《錢從哪兒來(lái)？“三?！比绾伪?？“緊日子”咋過(guò)？——財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆通道答疑2020年“國(guó)家賬本”》）