美國(guó)總統(tǒng)特朗普6月1日在白宮發(fā)表講話說，敦促各州州長(zhǎng)采取有力措施鎮(zhèn)壓席卷美國(guó)各地的抗議活動(dòng)，否則他將出動(dòng)軍隊(duì)平息暴力事件。

他敦促“市長(zhǎng)和州長(zhǎng)必須建立壓倒性的執(zhí)法存在，直到暴力被平息為止?！薄叭绻鞘谢蛑菥芙^采取必要行動(dòng)捍衛(wèi)本地居民的生命財(cái)產(chǎn)，那我將部署美國(guó)軍隊(duì)，盡快替他們解決問題。”

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所助理研究員孫成昊在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時(shí)指出，如果特朗普派聯(lián)邦軍隊(duì)鎮(zhèn)壓，繼續(xù)采取以暴治亂的處理方式，無疑將進(jìn)一步引發(fā)更大的民憤。

孫成昊指出，特朗普的這種言行反映出他并不是一個(gè)能夠在美國(guó)危機(jī)時(shí)刻挺身而出擔(dān)當(dāng)責(zé)任的總統(tǒng)，這一點(diǎn)已經(jīng)體現(xiàn)在新冠肺炎疫情之中，黑人之死而導(dǎo)致的暴亂則再次體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

“2020年對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政有兩次大考，一次是疫情，一次就是這次的黑人之死。而這兩次考試可以說特朗普都失敗了。”孫成昊說。

《叛亂法》為特朗普派軍隊(duì)鎮(zhèn)壓提供依據(jù)

5月25日，美國(guó)明尼阿波利斯市非裔男子喬治·弗洛伊德遭警方膝蓋扼頸，隨后死亡。一周內(nèi)，因此事引發(fā)的抗議示威和暴力事件席卷美國(guó)數(shù)十個(gè)州。為了應(yīng)對(duì)持續(xù)升級(jí)的抗議和暴力活動(dòng)，美國(guó)許多州都已經(jīng)抽調(diào)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)協(xié)助執(zhí)法。據(jù)報(bào)道，目前有超過1.7萬名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)員在23個(gè)州支援州和地方執(zhí)法部門。

不過到目前為止還沒有現(xiàn)役軍人被派遣應(yīng)對(duì)愈演愈烈的抗議活動(dòng)。此前有美國(guó)官員稱，來自幾個(gè)基地的數(shù)百名憲兵奉命做好準(zhǔn)備，只要明尼蘇達(dá)州州長(zhǎng)提出請(qǐng)求，他們就將前往當(dāng)?shù)刂г?/p>

美國(guó)法律禁止聯(lián)邦軍隊(duì)在國(guó)內(nèi)執(zhí)法，不過1807年制定的《叛亂法》（Insurrection Act）為總統(tǒng)動(dòng)用軍隊(duì)處理國(guó)內(nèi)事務(wù)提供了例外。這項(xiàng)法案授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)可以調(diào)動(dòng)軍隊(duì)“鎮(zhèn)壓任何州的任何暴動(dòng)、國(guó)內(nèi)暴力、非法聚集或串謀”。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)中心（CRS）的一份報(bào)告，自1807年美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)《叛亂法》以來，美國(guó)政府已經(jīng)數(shù)十次援引這項(xiàng)法案動(dòng)用聯(lián)邦軍隊(duì)處理國(guó)內(nèi)事務(wù)。

上世紀(jì)五六十年代黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)興起發(fā)展之際，美國(guó)政府曾頻繁援引這一法案動(dòng)用聯(lián)邦軍隊(duì)制止種族暴亂。包括1967年的底特律大暴亂，以及1968年黑人民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金遇刺后引發(fā)的全美騷亂。

美國(guó)政府最近一次援引《叛亂法》是在1992年，當(dāng)時(shí)一個(gè)陪審團(tuán)裁決毆打一名非洲裔美國(guó)男子的四名洛杉磯警察無罪，隨后洛杉磯爆發(fā)大規(guī)騷亂。為了平息洛杉磯大騷亂，美國(guó)政府動(dòng)用了4000余名聯(lián)邦軍隊(duì)士兵鎮(zhèn)壓。

據(jù)國(guó)會(huì)研究服務(wù)中心報(bào)告，只有在州立法機(jī)關(guān)申請(qǐng)此類援助的情況下，聯(lián)邦政府才能派兵鎮(zhèn)壓叛亂。1992年聯(lián)邦軍隊(duì)就是在加州州長(zhǎng)的請(qǐng)求之下出動(dòng)鎮(zhèn)壓的。

2005年卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)害發(fā)生之后，由于擔(dān)心在自然災(zāi)害發(fā)生后法律和秩序崩潰，“法定要求”的規(guī)定可能會(huì)限制聯(lián)邦軍隊(duì)提供有效援助的能力，美國(guó)國(guó)會(huì)2006年曾提出修正案。但在州長(zhǎng)們的反對(duì)之下，這一修正案被廢除。

不過美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引得克薩斯州大學(xué)法學(xué)院教授史蒂芬·弗拉戴克（Stephen Vladeck）指出，即使州長(zhǎng)不提出請(qǐng)求特朗普也能夠向州派出聯(lián)邦軍隊(duì)。這一法案規(guī)定，如果總統(tǒng)判斷某個(gè)州的形勢(shì)使得美國(guó)法律不能執(zhí)行，或者公民的權(quán)利被剝奪，則總統(tǒng)就能夠動(dòng)用聯(lián)邦軍隊(duì)干預(yù)。

史蒂芬·弗拉戴克指出：“從歷史和實(shí)踐上看，（來自州的）這種請(qǐng)求在總統(tǒng)動(dòng)用聯(lián)邦正規(guī)部隊(duì)執(zhí)法中并不是一個(gè)必須的先決條件?！?/p>

上世紀(jì)五六十年代的黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，德懷特·艾森豪威爾、約翰·肯尼迪都曾不顧州的反對(duì)動(dòng)用聯(lián)邦軍隊(duì)。在1957年的小石城事件中，艾森豪威爾總統(tǒng)曾派遣精銳部隊(duì)101空降師封鎖校園，護(hù)送黑人學(xué)生。

若特朗普派軍隊(duì)鎮(zhèn)壓恐將激化緊張

特朗普動(dòng)用聯(lián)邦軍隊(duì)鎮(zhèn)壓抗議活動(dòng)的威脅遭到了民主黨人的抨擊。他的民主黨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、前副總統(tǒng)拜登在推特上指責(zé)特朗普“用美國(guó)軍隊(duì)對(duì)付美國(guó)人民”。

已經(jīng)退選的民主黨總統(tǒng)參選人、參議員卡馬拉·哈里斯（Kamala Harris）則痛斥特朗普6月1日的演講“不是總統(tǒng)之言，而是獨(dú)裁者言論?！?/p>

而俄勒岡州民主黨聯(lián)邦參議員羅恩·懷登（Ron Wyden）則稱特朗普當(dāng)天的講話是“法西斯演講”，他指責(zé)特朗普是向美國(guó)公民發(fā)表戰(zhàn)爭(zhēng)宣言。

如果特朗普動(dòng)用聯(lián)邦軍隊(duì)，這將是1992年洛杉磯騷亂后美國(guó)首次在境內(nèi)動(dòng)用現(xiàn)役軍人在社會(huì)動(dòng)蕩期間維持和平。觀察者認(rèn)為，如果特朗普援引《叛亂法》動(dòng)用聯(lián)邦軍隊(duì)，不僅無助于平息事態(tài)，而且勢(shì)必將激化示威者與政府之間的緊張。

孫成昊認(rèn)為，特朗普沒有去想辦法解決沖突背后的貧富分化，少數(shù)族裔在教育、醫(yī)療資源衛(wèi)生上的不平等等結(jié)構(gòu)性因素，而把所有人都當(dāng)作暴徒對(duì)待。

“這種不加區(qū)分地把和平抗議人士和暴亂分子混為一談的方式，很容易把一些溫和派及中間派，包括一些本來同情政府的人士推向暴力的一派，”他警告說。

特朗普在1日的白宮講話中表示，當(dāng)晚開始將有“數(shù)千名全副武裝的士兵、軍事人員以及執(zhí)法官員”在首都華盛頓嚴(yán)格執(zhí)行宵禁。而據(jù)《今日美國(guó)報(bào)》報(bào)道，就在特朗普講話之后不久，軍用直升機(jī)、車輛和軍事人員1日晚間已經(jīng)現(xiàn)身華盛頓街頭。

由于華盛頓特區(qū)并非一個(gè)州，特朗普可以不用援引《叛亂法》而直接部署現(xiàn)役軍隊(duì)，但不能執(zhí)行逮捕、拘留抗議者等執(zhí)法任務(wù)。史蒂芬·弗拉戴克教授指出，“此舉不同尋常，但并非聞所未聞。”但是如果特朗普想要讓現(xiàn)役軍隊(duì)執(zhí)行民事執(zhí)法部門的任務(wù)，則必須動(dòng)用《叛亂法》的授權(quán)。

華盛頓特區(qū)市長(zhǎng)鮑澤（Muriel Bowser）在評(píng)論特朗普威脅動(dòng)用現(xiàn)役軍隊(duì)時(shí)表示“我不認(rèn)為現(xiàn)役軍隊(duì)?wèi)?yīng)該被用來在美國(guó)街道上對(duì)付美國(guó)人民?！?/p>

《華盛頓郵報(bào)》援引美國(guó)西點(diǎn)軍校前法學(xué)教授蓋瑞·索利斯（Gary Solis）的觀點(diǎn)說，《叛亂法》的確給予行政當(dāng)局廣泛的權(quán)力調(diào)集聯(lián)邦軍隊(duì)恢復(fù)各州的秩序，但如果特朗普現(xiàn)在就援引這一法案，州及地方官員可能“竭盡全力阻止聯(lián)邦軍隊(duì)進(jìn)入”。

特朗普的威脅遭到伊利諾伊州州長(zhǎng)普利茲克（JB Pritzker）的反對(duì)，他在接受CNN采訪時(shí)說，“事實(shí)是，總統(tǒng)創(chuàng)造了煽動(dòng)性的時(shí)刻?！?

“他想從疫情應(yīng)對(duì)失敗上轉(zhuǎn)移話題，這是他悲慘的失敗?，F(xiàn)在，因?yàn)閱讨巍じヂ逡恋略馐懿还霈F(xiàn)動(dòng)蕩，他想拋出另一個(gè)話題，轉(zhuǎn)身成為法律和秩序的總統(tǒng)?！逼绽澘苏f。

紐約州州長(zhǎng)德魯?科莫(Andrew Cuomo)也對(duì)特朗普動(dòng)用聯(lián)邦軍隊(duì)的威脅表示反對(duì)。他表示具有“破壞性的”示威者只是一小部分，并且和抗議者混在一起?？颇u(píng)說，特朗普“號(hào)召美國(guó)軍隊(duì)對(duì)抗美國(guó)公民”。