美國總統(tǒng)特朗普6月1日在白宮發(fā)表講話說，敦促各州州長采取有力措施鎮(zhèn)壓席卷美國各地的抗議活動，否則他將出動軍隊平息暴力事件。

他敦促“市長和州長必須建立壓倒性的執(zhí)法存在，直到暴力被平息為止?！薄叭绻鞘谢蛑菥芙^采取必要行動捍衛(wèi)本地居民的生命財產(chǎn)，那我將部署美國軍隊，盡快替他們解決問題?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員孫成昊在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時指出，如果特朗普派聯(lián)邦軍隊鎮(zhèn)壓，繼續(xù)采取以暴治亂的處理方式，無疑將進(jìn)一步引發(fā)更大的民憤。

孫成昊指出，特朗普的這種言行反映出他并不是一個能夠在美國危機時刻挺身而出擔(dān)當(dāng)責(zé)任的總統(tǒng)，這一點已經(jīng)體現(xiàn)在新冠肺炎疫情之中，黑人之死而導(dǎo)致的暴亂則再次體現(xiàn)了這一點。

“2020年對特朗普執(zhí)政有兩次大考，一次是疫情，一次就是這次的黑人之死。而這兩次考試可以說特朗普都失敗了?！睂O成昊說。

《叛亂法》為特朗普派軍隊鎮(zhèn)壓提供依據(jù)

5月25日，美國明尼阿波利斯市非裔男子喬治·弗洛伊德遭警方膝蓋扼頸，隨后死亡。一周內(nèi)，因此事引發(fā)的抗議示威和暴力事件席卷美國數(shù)十個州。為了應(yīng)對持續(xù)升級的抗議和暴力活動，美國許多州都已經(jīng)抽調(diào)國民警衛(wèi)隊協(xié)助執(zhí)法。據(jù)報道，目前有超過1.7萬名國民警衛(wèi)隊員在23個州支援州和地方執(zhí)法部門。

不過到目前為止還沒有現(xiàn)役軍人被派遣應(yīng)對愈演愈烈的抗議活動。此前有美國官員稱，來自幾個基地的數(shù)百名憲兵奉命做好準(zhǔn)備，只要明尼蘇達(dá)州州長提出請求，他們就將前往當(dāng)?shù)刂г?/p>

美國法律禁止聯(lián)邦軍隊在國內(nèi)執(zhí)法，不過1807年制定的《叛亂法》（Insurrection Act）為總統(tǒng)動用軍隊處理國內(nèi)事務(wù)提供了例外。這項法案授權(quán)美國總統(tǒng)可以調(diào)動軍隊“鎮(zhèn)壓任何州的任何暴動、國內(nèi)暴力、非法聚集或串謀”。

根據(jù)美國國會研究服務(wù)中心（CRS）的一份報告，自1807年美國國會批準(zhǔn)《叛亂法》以來，美國政府已經(jīng)數(shù)十次援引這項法案動用聯(lián)邦軍隊處理國內(nèi)事務(wù)。

上世紀(jì)五六十年代黑人民權(quán)運動興起發(fā)展之際，美國政府曾頻繁援引這一法案動用聯(lián)邦軍隊制止種族暴亂。包括1967年的底特律大暴亂，以及1968年黑人民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金遇刺后引發(fā)的全美騷亂。

美國政府最近一次援引《叛亂法》是在1992年，當(dāng)時一個陪審團裁決毆打一名非洲裔美國男子的四名洛杉磯警察無罪，隨后洛杉磯爆發(fā)大規(guī)騷亂。為了平息洛杉磯大騷亂，美國政府動用了4000余名聯(lián)邦軍隊士兵鎮(zhèn)壓。

據(jù)國會研究服務(wù)中心報告，只有在州立法機關(guān)申請此類援助的情況下，聯(lián)邦政府才能派兵鎮(zhèn)壓叛亂。1992年聯(lián)邦軍隊就是在加州州長的請求之下出動鎮(zhèn)壓的。

2005年卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)害發(fā)生之后，由于擔(dān)心在自然災(zāi)害發(fā)生后法律和秩序崩潰，“法定要求”的規(guī)定可能會限制聯(lián)邦軍隊提供有效援助的能力，美國國會2006年曾提出修正案。但在州長們的反對之下，這一修正案被廢除。

不過美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引得克薩斯州大學(xué)法學(xué)院教授史蒂芬·弗拉戴克（Stephen Vladeck）指出，即使州長不提出請求特朗普也能夠向州派出聯(lián)邦軍隊。這一法案規(guī)定，如果總統(tǒng)判斷某個州的形勢使得美國法律不能執(zhí)行，或者公民的權(quán)利被剝奪，則總統(tǒng)就能夠動用聯(lián)邦軍隊干預(yù)。

史蒂芬·弗拉戴克指出：“從歷史和實踐上看，（來自州的）這種請求在總統(tǒng)動用聯(lián)邦正規(guī)部隊執(zhí)法中并不是一個必須的先決條件?！?/p>

上世紀(jì)五六十年代的黑人民權(quán)運動時期，德懷特·艾森豪威爾、約翰·肯尼迪都曾不顧州的反對動用聯(lián)邦軍隊。在1957年的小石城事件中，艾森豪威爾總統(tǒng)曾派遣精銳部隊101空降師封鎖校園，護(hù)送黑人學(xué)生。

若特朗普派軍隊鎮(zhèn)壓恐將激化緊張

特朗普動用聯(lián)邦軍隊鎮(zhèn)壓抗議活動的威脅遭到了民主黨人的抨擊。他的民主黨競爭對手、前副總統(tǒng)拜登在推特上指責(zé)特朗普“用美國軍隊對付美國人民”。

已經(jīng)退選的民主黨總統(tǒng)參選人、參議員卡馬拉·哈里斯（Kamala Harris）則痛斥特朗普6月1日的演講“不是總統(tǒng)之言，而是獨裁者言論?！?/p>

而俄勒岡州民主黨聯(lián)邦參議員羅恩·懷登（Ron Wyden）則稱特朗普當(dāng)天的講話是“法西斯演講”，他指責(zé)特朗普是向美國公民發(fā)表戰(zhàn)爭宣言。

如果特朗普動用聯(lián)邦軍隊，這將是1992年洛杉磯騷亂后美國首次在境內(nèi)動用現(xiàn)役軍人在社會動蕩期間維持和平。觀察者認(rèn)為，如果特朗普援引《叛亂法》動用聯(lián)邦軍隊，不僅無助于平息事態(tài)，而且勢必將激化示威者與政府之間的緊張。

孫成昊認(rèn)為，特朗普沒有去想辦法解決沖突背后的貧富分化，少數(shù)族裔在教育、醫(yī)療資源衛(wèi)生上的不平等等結(jié)構(gòu)性因素，而把所有人都當(dāng)作暴徒對待。

“這種不加區(qū)分地把和平抗議人士和暴亂分子混為一談的方式，很容易把一些溫和派及中間派，包括一些本來同情政府的人士推向暴力的一派，”他警告說。

特朗普在1日的白宮講話中表示，當(dāng)晚開始將有“數(shù)千名全副武裝的士兵、軍事人員以及執(zhí)法官員”在首都華盛頓嚴(yán)格執(zhí)行宵禁。而據(jù)《今日美國報》報道，就在特朗普講話之后不久，軍用直升機、車輛和軍事人員1日晚間已經(jīng)現(xiàn)身華盛頓街頭。

由于華盛頓特區(qū)并非一個州，特朗普可以不用援引《叛亂法》而直接部署現(xiàn)役軍隊，但不能執(zhí)行逮捕、拘留抗議者等執(zhí)法任務(wù)。史蒂芬·弗拉戴克教授指出，“此舉不同尋常，但并非聞所未聞。”但是如果特朗普想要讓現(xiàn)役軍隊執(zhí)行民事執(zhí)法部門的任務(wù)，則必須動用《叛亂法》的授權(quán)。

華盛頓特區(qū)市長鮑澤（Muriel Bowser）在評論特朗普威脅動用現(xiàn)役軍隊時表示“我不認(rèn)為現(xiàn)役軍隊?wèi)?yīng)該被用來在美國街道上對付美國人民?！?/p>

《華盛頓郵報》援引美國西點軍校前法學(xué)教授蓋瑞·索利斯（Gary Solis）的觀點說，《叛亂法》的確給予行政當(dāng)局廣泛的權(quán)力調(diào)集聯(lián)邦軍隊恢復(fù)各州的秩序，但如果特朗普現(xiàn)在就援引這一法案，州及地方官員可能“竭盡全力阻止聯(lián)邦軍隊進(jìn)入”。

特朗普的威脅遭到伊利諾伊州州長普利茲克（JB Pritzker）的反對，他在接受CNN采訪時說，“事實是，總統(tǒng)創(chuàng)造了煽動性的時刻?！?

“他想從疫情應(yīng)對失敗上轉(zhuǎn)移話題，這是他悲慘的失敗?，F(xiàn)在，因為喬治·弗洛伊德遭受不公而出現(xiàn)動蕩，他想拋出另一個話題，轉(zhuǎn)身成為法律和秩序的總統(tǒng)?！逼绽澘苏f。

紐約州州長德魯?科莫(Andrew Cuomo)也對特朗普動用聯(lián)邦軍隊的威脅表示反對。他表示具有“破壞性的”示威者只是一小部分，并且和抗議者混在一起?？颇u說，特朗普“號召美國軍隊對抗美國公民”。