作為俄羅斯頗具影響力的智庫，“瓦爾代”國際辯論俱樂部發(fā)布的2020年度報(bào)告《不要在“搖搖欲墜的世界”中喪失理智》值得認(rèn)真研讀。報(bào)告對(duì)當(dāng)下受大流行嚴(yán)重沖擊的世界形勢(shì)做出判斷，認(rèn)為出現(xiàn)中美全面對(duì)抗的新兩極化風(fēng)險(xiǎn)。為避免出現(xiàn)這種激烈對(duì)抗的新兩極化，報(bào)告提出未來全球治理的“俄羅斯方案”。

6月18日，步兵方隊(duì)在俄羅斯首都莫斯科參加閱兵式彩排。 俄羅斯6月24日舉行紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利75周年閱兵式。  新華社 圖

一、憂思：新兩極化趨勢(shì)與無政府狀態(tài)加劇

報(bào)告首先對(duì)現(xiàn)存國際秩序的演變及其遭受疫情沖擊的影響進(jìn)行了研判。冷戰(zhàn)結(jié)束后世界構(gòu)建起的一系列規(guī)則和制度，確保了相對(duì)“利益和諧”，并由此建立起一整套推進(jìn)國際合作、限制各國利己主義的行為規(guī)范。但因疫情而大規(guī)模關(guān)閉邊境口岸和大范圍縮減合作，嚴(yán)重沖擊了現(xiàn)存國際政治架構(gòu)，使早已運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的國際秩序陷入崩塌狀態(tài)。

報(bào)告指出，在“自由主義秩序”方案試驗(yàn)失敗之后，人類在組織社會(huì)（國家）間政治關(guān)系方面有可能出現(xiàn)“新兩極”這樣的簡單抉擇。

在報(bào)告作者看來，新兩極化并不能提供新的秩序模式，而更可能導(dǎo)致國際關(guān)系的無政府狀態(tài)加劇和嚴(yán)重危機(jī)的出現(xiàn)。新兩極化“不會(huì)帶來新的權(quán)力平衡，而是制度、權(quán)力、生產(chǎn)方式和國際關(guān)系的完全重組”，結(jié)果將可能“出現(xiàn)無政府狀態(tài)的最具摧毀性的形式，因?yàn)樾袨轶w開始越來越多地遵循本能來行事?！?/p>

二、應(yīng)對(duì)：全球治理的俄羅斯方案

新兩極化以及與此相關(guān)的國際關(guān)系無政府狀態(tài)，對(duì)其他國家（尤其是中小國家）而言，將會(huì)比“單極時(shí)刻”更加難以應(yīng)對(duì)。為此，報(bào)告提出避免出現(xiàn)新兩極化的俄式治理方案：

（1）建立更加平衡且包容的世界經(jīng)濟(jì)體系，既包括構(gòu)建國家間反危機(jī)措施的協(xié)調(diào)預(yù)防機(jī)制（這里首先指的是構(gòu)建世界最主要經(jīng)濟(jì)體政府財(cái)政支持措施的協(xié)調(diào)體系），也包括組建嶄新的合作方式——“區(qū)域性的二十國集團(tuán)”（R20），即在二十國集團(tuán)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用的條件下建立嶄新的區(qū)域一體化協(xié)議與機(jī)構(gòu)互動(dòng)方式。

（2）維護(hù)聯(lián)合國制度。75年前，來自美俄英法中五國的代表正式向世人宣告：將始終不渝地維護(hù)世界和平，讓世界大戰(zhàn)的悲劇不再重演，讓人類永遠(yuǎn)擺脫戰(zhàn)爭的困擾。當(dāng)下，在潛藏的沖突急劇升級(jí)的大背景下，防止再次發(fā)生世界大戰(zhàn)的緊迫性絲毫沒有減弱；除此之外，還必須應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害與疫病所帶來的威脅。聯(lián)合國的各項(xiàng)活動(dòng)與工作中存在著不可避免的瑕疵，但其作為協(xié)調(diào)國際關(guān)系的世界性組織，依然有能力完成自身的主要使命，在國際社會(huì)中發(fā)揮不可替代的重要作用。所以，目前要做的選擇就是堅(jiān)持聯(lián)合國這一制度，尤其是發(fā)揮安理會(huì)常任理事國對(duì)全世界擔(dān)負(fù)的特殊的和平責(zé)任，以避免國際社會(huì)“退回到不是由理性而是由本能所主導(dǎo)的激烈斗爭中?！?/p>

三、選擇：中美關(guān)系與我們的智慧

縱觀報(bào)告可以看出，俄羅斯學(xué)者既對(duì)當(dāng)今世界秩序坍塌以及中美對(duì)抗可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)十分警惕，也試圖為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)并避免大國發(fā)生戰(zhàn)爭而提出俄羅斯的治理方案——無論是各國反危機(jī)措施的協(xié)調(diào)與R20機(jī)制建設(shè)，還是維護(hù)聯(lián)合國特別是安理會(huì)的和平職責(zé)，均有可圈可點(diǎn)之處。瓦爾代報(bào)告所提供的第三方視角也為我們重新審視中美關(guān)系和全球治理提供了有益的參考。

（1） 中美競爭中的俄羅斯立場(chǎng)

盡管對(duì)中美俄復(fù)雜的三邊關(guān)系存在不同看法，但多數(shù)專家并不否認(rèn)對(duì)沖或平衡因素的存在。據(jù)此，如果中美對(duì)抗，意味著俄羅斯的戰(zhàn)略空間增大，那么從國家利益角度，俄羅斯應(yīng)該對(duì)中美對(duì)抗“樂見其成”。但瓦爾代報(bào)告明確提出，要么新兩極化，要么聯(lián)合國，并主張發(fā)揮安理會(huì)的關(guān)鍵作用，以確保大國之間的戰(zhàn)爭不會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。簡言之，作者們至少并不期待中美兩國陷入你死我活的全面對(duì)抗之中。

報(bào)告提到新兩極化將給俄羅斯帶來很大的挑戰(zhàn)并使其難以應(yīng)對(duì)，但卻并未就此展開。那么，為什么俄羅斯反對(duì)出現(xiàn)中美對(duì)抗？

作為我國唯一的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，在中美對(duì)抗的條件下，俄羅斯不得不做出自己的站隊(duì)選擇。如果說在西方對(duì)我實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁與抹黑中國抗疫時(shí)，俄羅斯可以出面發(fā)聲支持中國，那么當(dāng)中美真的陷入戰(zhàn)爭之時(shí)，俄羅斯是不愿意卷入的，畢竟核大國之間的戰(zhàn)爭可能會(huì)帶來毀滅性后果。這可能是瓦爾代專家們力推由聯(lián)合國安理會(huì)來構(gòu)建新的和平機(jī)制的最主要?jiǎng)右颍ó?dāng)然，這種方案也可以保障俄羅斯在安全治理方面扮演的大國角色），即為中美對(duì)抗劃定一條底線，以確保本國不要卷入大國戰(zhàn)爭之中。

在大國戰(zhàn)爭之外，新兩極化還會(huì)惡化俄羅斯的發(fā)展環(huán)境。兩極對(duì)抗條件下，世界不得不分裂成對(duì)立的集團(tuán)，這對(duì)俄羅斯而言，意味著發(fā)展的空間萎縮。以俄歐合作為例，歐洲盡管始終被俄羅斯看成“特殊伙伴”（不單涉及自己的文化認(rèn)同，還被視為國家現(xiàn)代化以及能源合作的主要伙伴），但在極化條件下俄歐可能分處不同陣營，使二者的合作受到較大制約，進(jìn)而損害俄羅斯的發(fā)展利益。另一個(gè)更深層次的原因在于：既是世界大國又是中國最大鄰國的俄羅斯，不愿過度依賴中國。

以上因素的存在，決定了俄羅斯無法期望能在中美對(duì)抗中獲取好處。因此，“斗而不破”的中美關(guān)系因能提供“利益均沾”的機(jī)會(huì)可能受到俄方歡迎，但中美之間全面對(duì)抗乃至對(duì)立卻是俄羅斯想竭力避免的。

（2） 中國對(duì)現(xiàn)存世界秩序的態(tài)度

報(bào)告對(duì)新兩極化趨勢(shì)的論證，很重要的一個(gè)假設(shè)前提是，盡管中國從自由世界秩序中獲取了最大好處，但該秩序瓦解對(duì)中國而言“根本不構(gòu)成問題”。

此外，報(bào)告還將包括俄羅斯在內(nèi)的其他大國列為一方，認(rèn)為俄羅斯與印度一道，都希望完善國際秩序，并消除對(duì)自身利益的不公正，但兩國并沒有計(jì)劃摧毀或者以革命的方式改變它，并且俄印與美歐一樣，將因世界秩序“坍塌”面臨巨大挑戰(zhàn)，而中國則會(huì)從這種秩序的失敗中獲益，因?yàn)椤爸袊F(xiàn)在是一個(gè)強(qiáng)國，在最大程度上擁有‘量身’重構(gòu)世界的資源?！?/p>

就中國的世界秩序觀而言，報(bào)告的論斷顯然與中國學(xué)界的普遍認(rèn)知存在較大反差。中國學(xué)者普遍承認(rèn)，中國是現(xiàn)存國際體系的受益者，認(rèn)為應(yīng)該在現(xiàn)有制度框架內(nèi)對(duì)其進(jìn)行改革，以符合時(shí)代發(fā)展的需要。中國官方也表示“必須堅(jiān)持聯(lián)合國憲章宗旨和原則”。習(xí)近平主席于2015年接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出，“世界上很多有識(shí)之士都認(rèn)為，隨著世界不斷發(fā)展變化，人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要緊跟時(shí)代步伐，對(duì)全球治理體制機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善?！?/p>

新冠大流行，以及疫情期間因供應(yīng)鏈中斷和國外需求疲軟對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，更使我們真切地感受到人類命運(yùn)休戚與共的現(xiàn)實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人在外交場(chǎng)合都主張加強(qiáng)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的作用，呼吁各國保持開放和自由貿(mào)易，推動(dòng)各國加強(qiáng)合作，共建人類命運(yùn)共同體。

對(duì)中國世界秩序觀的判斷具有重要意義，很大程度上決定著對(duì)新兩極化能否演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)這一基本的判斷。我們并不否認(rèn)疫情使中美的摩擦進(jìn)一步惡化，但是否就意味著此后雙方將走向全面對(duì)抗乃至極化？若中國并無意摧毀現(xiàn)有秩序，相反，大流行讓我們認(rèn)識(shí)到更高水平的國際合作（包括與美國關(guān)系的穩(wěn)定）更符合國家利益，那么中國就可能在新的歷史窗口期創(chuàng)造性地開展工作，以引導(dǎo)中美兩國關(guān)系走上新的軌道。

（3） 貢獻(xiàn)中國智慧

俄羅斯在我國對(duì)外關(guān)系和推動(dòng)全球治理方面扮演著重要角色（盡管不是決定性因素）。如果瓦爾代報(bào)告在某種程度上代表了俄羅斯精英的共識(shí)，乃至日后俄羅斯可能的政策方向——即俄方明確反對(duì)兩極化和站隊(duì)選擇，并主張加強(qiáng)在現(xiàn)有國際制度基礎(chǔ)上的國際合作，那么我們應(yīng)該做出怎樣的戰(zhàn)略選擇？

習(xí)近平主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)，“不管國際風(fēng)云如何變幻，我們都要始終堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏，要和平不要戰(zhàn)爭，要合作不要對(duì)抗，在追求本國利益時(shí)兼顧別國合理關(guān)切”。在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上的演講中習(xí)主席又指出：“中美兩國合作好了，可以成為世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。中美沖突和對(duì)抗，對(duì)兩國和世界肯定是災(zāi)難。中美應(yīng)該和能夠合作的領(lǐng)域十分廣闊。”在處理與美國的關(guān)系方面，如何真正落實(shí)習(xí)主席的講話，使兩國關(guān)系能夠擺脫當(dāng)下困境，走上健康發(fā)展的道路，并造福兩國人民和世界，需要發(fā)揚(yáng)中國智慧、貢獻(xiàn)中國方案。

瓦爾代報(bào)告展示了俄羅斯學(xué)者在提出全球治理倡議方面的智慧，值得參考借鑒。俄羅斯為重建世界秩序所提出的兩個(gè)建設(shè)性方案，核心是發(fā)揮大國的主導(dǎo)作用。安理會(huì)常任理事國的維和責(zé)任自不必說，有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的安全網(wǎng)建設(shè)，也是主要發(fā)揮20個(gè)大國的主導(dǎo)性作用，并且將這20個(gè)大國所主導(dǎo)的地區(qū)性一體化組織和開發(fā)機(jī)構(gòu)與國際貨幣基金組織和世界銀行協(xié)調(diào)起來，從而巧妙地將區(qū)域性與全球性組織結(jié)合起來，并且通過承認(rèn)和肯定現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)的作用從而使方案更具包容性。

我們?cè)谔岢鋈蛑卫砝砟顣r(shí)，更普遍的表述是“堅(jiān)定地站在廣大發(fā)展中國家一邊，積極為之爭取國際話語權(quán)”，這是由我國是最大發(fā)展中國家身份使然。但國際形勢(shì)風(fēng)云變幻的當(dāng)下，經(jīng)歷疫情沖擊過后，國際格局和國家實(shí)力對(duì)比將進(jìn)一步快速調(diào)整，中國的大國身份已是國際現(xiàn)實(shí)，這迫使我們要更加全面地看待自己的國際角色。疫后世界，如果再單純地強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家身份和立場(chǎng)，可能會(huì)不利于國家利益的維護(hù)。

此外，畢竟國際社會(huì)治理理念與治理工具和模式的選擇，主要依賴大國來提供和承擔(dān)落實(shí)責(zé)任。因此，要跳出傳統(tǒng)思維局限，站到更廣闊的視角看待問題，在設(shè)計(jì)全球治理方案時(shí)，應(yīng)平衡我國的大國和發(fā)展中國家身份，更加注重團(tuán)結(jié)大國并發(fā)揮大國的積極性，讓中國智慧和方案更多地被國際社會(huì)所接受。

此外，當(dāng)下國際局勢(shì)越發(fā)緊張，包括新一代智能化武器迅猛發(fā)展新形勢(shì)下，安全治理意義格外凸顯。大國競爭激化背景下更加積極地發(fā)揮聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國在確保和平、防止戰(zhàn)爭方面的特殊作用，無疑也符合中國利益。

今秋聯(lián)合國75周年峰會(huì)召開在即，聯(lián)合國安理會(huì)五大常任理事國商討世界和平機(jī)制建設(shè)可謂是眾望所歸。如何在安理會(huì)框架下建立新的、更具建設(shè)性和操作性的和平與安全合作機(jī)制，國內(nèi)對(duì)此有必要展開認(rèn)真的研究與討論，以便為新時(shí)代世界的重大安全問題，貢獻(xiàn)中國的智慧和方案。

（作者系華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心教授。本文首發(fā)于“華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心”微信公眾號(hào)，原標(biāo)題：《【瓦爾代中俄論壇】曲文軼丨疫后世界：俄羅斯的憂思、應(yīng)對(duì)方案與我們的選擇》。澎湃新聞獲授權(quán)轉(zhuǎn)載，略有刪節(jié)。）