備受關(guān)注的未成年人保護(hù)法修訂草案6月28日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議進(jìn)行第二次審議。未成年保護(hù)一直是民革中央關(guān)注的焦點(diǎn)問題，今年全國兩會(huì)，民革中央提交了《關(guān)于加強(qiáng)未成年人從事商業(yè)活動(dòng)權(quán)益保障的提案》，建議構(gòu)建未成年人從事商業(yè)活動(dòng)的行業(yè)規(guī)范。

近年來，網(wǎng)上不斷曝出如“三歲童模拍攝時(shí)被母親踢踹視頻”“兒童維密秀”“童星培訓(xùn)騙局”“童星網(wǎng)絡(luò)直播和募捐”等熱點(diǎn)事件，不同程度反映了未成年人被迫從事超出其身體承受能力或與其年齡、身心不相適應(yīng)的工作，造成其人身權(quán)、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯的問題。

民革中央注意到，目前國內(nèi)法律法規(guī)關(guān)于規(guī)范未成年人從事商業(yè)活動(dòng)存在立法空白。未成年人保護(hù)法、廣告法和《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》中存在著對(duì)保護(hù)年齡段覆蓋不足和從事商業(yè)活動(dòng)類型列舉不足等問題。與此同時(shí)，未成年人商業(yè)演出行業(yè)規(guī)范缺失、法律法規(guī)對(duì)兒童法定代理人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)問題缺乏引導(dǎo)監(jiān)督懲治等問題，也給未成年保護(hù)帶來困難。

為此，民革中央在提案中建議，在未成年人保護(hù)法的修訂中增加保護(hù)未成年人商業(yè)演出權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，明確以“兒童利益最大化”原則指導(dǎo)其他相關(guān)立法。同時(shí)，加快研究出臺(tái)專門立法，可先嘗試制定地區(qū)性的行政法規(guī)等，試點(diǎn)成功后再上升為全國層面的立法。

在未成年人從事商業(yè)活動(dòng)的行業(yè)規(guī)范方面，民革中央提出，可根據(jù)未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容和特點(diǎn)，從身體情況、義務(wù)教育、學(xué)習(xí)成績等方面構(gòu)建入行標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)商家從聘用合同、工作時(shí)間、工作強(qiáng)度、工作環(huán)境、工作內(nèi)容、違反規(guī)定的監(jiān)督、懲處等方面作出具體規(guī)定，確保未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為符合兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律。

針對(duì)部分利用未成年人從事有害其身心健康的商業(yè)活動(dòng)、妨礙未成年人接受義務(wù)教育、無視并剝奪未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)等監(jiān)護(hù)權(quán)濫用現(xiàn)象，民革中央建議，促進(jìn)對(duì)法定代理人的引導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制多元化，引導(dǎo)法定代理人尊重未成年人的意愿，不得強(qiáng)迫工作、暴力對(duì)待、經(jīng)濟(jì)剝奪、減損受教育權(quán)。

“與此同時(shí)，可以通過有關(guān)法律法規(guī)制定監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，衡量監(jiān)護(hù)權(quán)是否被濫用以及被濫用的程度。在撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定之前增加限制行使監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定，建立從輕到重的多元化懲罰機(jī)制，更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益?！泵窀镏醒朐谔岚钢姓f。

（原題為《“兒童維密秀”“童星網(wǎng)絡(luò)直播”……民革中央：未成年人不能從事“超齡”商業(yè)活動(dòng)》）