今年6月以來，我國江南、華南、西南暴雨增多，受持續(xù)降雨影響，多地發(fā)生洪澇地質(zhì)災(zāi)害，一些地方文物單位受到洪水威脅。近日，國家文物局副局長宋新潮就汛期文物安全工作，接受記者專訪。

記者：請您簡要介紹一下今年汛期以來文物受損的有關(guān)情況。

宋新潮：當前我國已經(jīng)進入主汛期，受強降雨影響，多地發(fā)生了嚴重的洪澇或滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，部分文物、博物館單位受損嚴重。據(jù)統(tǒng)計，截至7月16日，江西、安徽、湖南、四川、廣西、湖北、重慶、廣東、福建、貴州、浙江等11省份有500余處不可移動文物因洪災(zāi)不同程度受到損失，其中涉及全國重點文物保護單位76處、省級文物保護單位187處。

被洪水沖毀的前安徽黃山屯溪鎮(zhèn)海橋。

被洪水沖毀的鎮(zhèn)海橋。

今年汛期，受損文物范圍廣、數(shù)量多、損失大，是近年來汛期文物受損最為嚴重的一年。長江流域省份文物受損情況較為嚴重，其中江西160處，安徽144處，湖南62處，四川41處，廣西35處，湖北31處。受損文物中，古橋梁被沖毀、古城墻坍塌和文物建筑房屋垮塌較為嚴重。11個省份中共有70余座橋梁受損，其中全國重點文物保護單位安徽黃山屯溪鎮(zhèn)海橋、四川阿壩紅軍長征遺跡達維會師橋和江西婺源清華彩虹橋等被沖毀；全國重點文物保護單位湖北襄陽城墻發(fā)生局部坍塌；全國重點文物保護單位廣西桂林李宗仁故居、湖北十堰武當山建筑群五龍宮龍虎殿，以及省級文物保護單位湖南婁底朱家大院等發(fā)生房屋垮塌。目前，一些省份汛情仍在繼續(xù)，文物防汛安全形勢非常嚴峻。

記者：針對汛期文物安全嚴峻形勢，國家文物局采取了哪些措施。

宋新潮：國家文物局高度重視文物防汛救災(zāi)工作，始終堅持以防為主，將文物單位搶險加固和保護性設(shè)施建設(shè)納入文物保護工程重點項目，將自然災(zāi)害應(yīng)對處置納入國家文物局突發(fā)事件應(yīng)急管理重要內(nèi)容，每年對災(zāi)后文物修繕、修復(fù)給予重點支持。

特別是今年進入汛期以來，國家文物局密切關(guān)注各地汛情，及時啟動應(yīng)急機制，向相關(guān)省份發(fā)出電話預(yù)警，隨即印發(fā)關(guān)于加強汛期文物安全工作的緊急通知，對全國文物防汛安全工作做了具體安排，要求各地要保持高度預(yù)警狀態(tài)，密切關(guān)注汛情，全面排查可能面臨的災(zāi)害險情，整治安全隱患，周密組織防災(zāi)減災(zāi)工作，妥善做好受損文物后續(xù)保護工作，搜集、保存好文物構(gòu)件或者部件，組織文物修繕、修復(fù)，將文物損失降到最低。向文物受災(zāi)嚴重的四川、湖北、廣西、安徽、江西、湖南、重慶等省份，撥付文物應(yīng)急搶險資金350萬元。

按照國家文物局要求，各地文物部門成立防汛搶險應(yīng)急組織，啟動汛期文物安全應(yīng)急機制，全力組織開展防災(zāi)減災(zāi)和受損文物善后保護工作。國家文物局將密切關(guān)注和督導(dǎo)各地文物防汛安全工作情況，并將根據(jù)各地文物受損實際，在災(zāi)后文物修繕修復(fù)經(jīng)費和技術(shù)上給予重點指導(dǎo)和支持。

記者：防災(zāi)減災(zāi)是文物安全的長期任務(wù)，也是當前的緊迫工作。請您談一談文物防災(zāi)減災(zāi)工作存在的重難點問題。

宋新潮：洪澇等自然地質(zhì)災(zāi)害歷來是危害文物安全的重要因素，古老的文物建筑在嚴重的自然地質(zhì)災(zāi)害面前顯得尤為脆弱。一方面，文物本身防災(zāi)抗災(zāi)能力弱。古橋梁、古城墻、古民居等文物建筑年代悠遠，猶如歷史“老人”，千百年受自然環(huán)境侵蝕和人為活動影響，抵御自然地質(zhì)災(zāi)害能力弱。歷史上許多文物建筑毀于災(zāi)害，或者歷經(jīng)數(shù)次災(zāi)后重建保存至今，如，此次洪災(zāi)中被沖毀的安徽黃山屯溪鎮(zhèn)海橋歷史上多次因洪災(zāi)受損重修重建。同時，我國文物建筑多為木構(gòu)架結(jié)構(gòu)，主要建筑材料為木材、磚瓦等，尤其是一些革命舊址，多為祠堂、民居建筑，建筑等級不高，容易在自然地質(zhì)災(zāi)害中受損。另一方面，極端天氣增大文物安全壓力。文物分布區(qū)域復(fù)雜，許多位于山區(qū)、河流、湖泊、溝谷區(qū)域，受自然地質(zhì)災(zāi)害影響較大。今年入汛以來，南方多省持續(xù)強降雨，江河水位偏高，一些上游水庫泄洪排澇，河流中往往裹挾大量泥沙、雜木等，大流量、高流速洪水堵塞、沖擊、沖毀古橋，洪水長時間浸泡、淤埋古建筑，致使文物受損嚴重。

從目前研究狀況來看，防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究不足。我國文物、建筑學(xué)界對文物建筑的保護研究集中在建筑格局、形制、結(jié)構(gòu)等方面，對文物自身具有的防災(zāi)抗災(zāi)功能作用關(guān)注不夠，未能形成系統(tǒng)的文物防災(zāi)理念和技術(shù)體系，文物修繕中防災(zāi)減災(zāi)措施缺少針對性指導(dǎo)，許多文物自身的防災(zāi)抗災(zāi)功能尚未很好發(fā)揮。除此之外，防災(zāi)減災(zāi)整體能力不強。一些地方文物防災(zāi)減災(zāi)工作未得到應(yīng)有重視，文物防災(zāi)減災(zāi)尚未作為重要和專項內(nèi)容納入地方自然地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系當中。同時，各地基層文物部門和文物保護管理機構(gòu)隊伍建設(shè)薄弱，人員力量普遍不足，防災(zāi)減災(zāi)物資裝備保障不夠，缺乏有效搶險救災(zāi)專業(yè)力量，面對重大自然地質(zhì)災(zāi)害，文物應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作就顯得力不從心。

記者：做好文物防災(zāi)減災(zāi)工作，有效防范是基礎(chǔ)，科學(xué)處置是關(guān)鍵。請您簡要談一談國家文物局有哪些安排和考慮。

宋新潮：文物珍貴脆弱、類型多樣、分布廣泛、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，防災(zāi)減災(zāi)工作既是系統(tǒng)工程，也是專業(yè)工作，需要各級政府、各有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合、共同努力，也需要社會力量廣泛參與。

一是統(tǒng)籌納入防災(zāi)減災(zāi)體系。督導(dǎo)各地將文物防災(zāi)減災(zāi)作為重要內(nèi)容，納入防災(zāi)減災(zāi)體系。在重大自然地質(zhì)災(zāi)害中，將文物作為國家和人民重要財產(chǎn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施搶險救災(zāi)。強化部門間協(xié)同配合，加強多災(zāi)種綜合監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動等，提升文物防災(zāi)減災(zāi)整體能力。

二是加強防災(zāi)減災(zāi)研究。針對不同地域、不同類型、不同災(zāi)害風險，有針對性開展文物防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施研究，形成系統(tǒng)科學(xué)體系，為各地文物防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)指導(dǎo)。加大投入，中央和各級政府財政設(shè)立文物防災(zāi)減災(zāi)專項經(jīng)費，增強文物抗災(zāi)能力和搶險救災(zāi)保障。

三是文物修繕中考慮防災(zāi)問題。開展文物災(zāi)害風險評估，在堅持不改變文物原狀的原則，不影響文物本體安全和環(huán)境風貌的前提下，將建筑加固、防震、防滲、泄洪等文物防災(zāi)抗災(zāi)措施，作為文物修繕內(nèi)容予以同步考慮、同步設(shè)計、同步實施。

四是完善文物防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。進一步完善文物防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機制，指導(dǎo)各地根據(jù)實際制定文物防災(zāi)減災(zāi)和搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，完善文物災(zāi)害險情監(jiān)測預(yù)警、風險評估研判、災(zāi)情防范、受災(zāi)處置、信息報告、災(zāi)后修繕修復(fù)等一系列應(yīng)急處置程序和措施，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，切實增強文物安全應(yīng)急處置能力。

五是發(fā)揮文物自身防災(zāi)功能。北京故宮科學(xué)的排水系統(tǒng)使其600余年始終未遭水害，四川都江堰本身即是分水排沙泄洪水利工程，安徽壽縣古城城墻石堤岸、涵洞、月壩等系統(tǒng)沒計構(gòu)成了完善的城市防洪體系，贛州古城“福壽溝”是宋代城市排水系統(tǒng)等，至今仍發(fā)揮著重要的防汛抗災(zāi)作用。當前一項重要任務(wù)是組織開展專項系統(tǒng)研究，深入挖掘一些古城、古村落和古建筑等本身具有的獨特防災(zāi)體系和抗災(zāi)功能，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。

（原題為《國家文物局副局長宋新潮就當前汛期文物安全工作接受記者專訪》）