澎湃新聞記者 錢成熙

不久前，巴厘島宣布將于9月11日面向國際游客重新開放。

巴厘島的開放分為三個階段。第一階段，7月5日，巴厘島包括銀行、市場、餐廳等的主要商業(yè)設(shè)施重新開放；第二階段，7月31日，也就是上周五，向印度尼西亞的國內(nèi)游客開放；9月11日，向國際游客開放。

自3月21日以來，巴厘島和全世界其他地區(qū)一樣，由于新冠疫情處于封閉狀態(tài)。巴厘島的新冠疫情相對印尼國內(nèi)而言，一直控制得較好。截至目前，據(jù)澳大利亞新聞網(wǎng)報道，巴厘島僅有3500例確診新冠病例，以及48例死亡。

3月，巴厘島防疫工作人員在消毒

但針對開放的第三階段，巴厘島當(dāng)?shù)卣块T尚未給出細節(jié)，比如對來訪游客有無國籍限制，是否需要病毒檢測等。

疫情前，巴厘島對游客執(zhí)行落地簽政策，但封島之后，落地簽政策被暫時取消，訪客需執(zhí)有長期訪問簽證，并出示陰性病毒檢測證明方可上島。針對目前的國內(nèi)訪客，巴厘島也要求他們持有陰性病毒檢測證明，遵守諸如戴口罩、保持社交距離這樣的防疫規(guī)定，以及必須全程開啟手機定位。

巴厘島一半以上的經(jīng)濟收入仰賴旅游業(yè)，還有四分之一也來源于旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2019年，巴厘島接待了600萬外國游客，以及1000萬來自印尼國內(nèi)的游客。出于經(jīng)濟上的考慮，不難理解巴厘島當(dāng)局急于恢復(fù)旅游業(yè)的心態(tài)。

不過，此舉措也引起了質(zhì)疑。雖然巴厘島本地控制病毒得力，但印尼全境卻有11萬的感染者和5000多例死亡。7月以來，印尼每日平均新增感染者1600人。在而7月31日全島向國內(nèi)游客開放的第一天，就有4000多名游客通過登巴薩機場登上巴厘島，涌入了像沙努爾海灘這樣的熱門景點。輿論擔(dān)心，盡管巴厘島現(xiàn)階段不允許夜店和卡拉OK店開放，但如此之多的人流短期內(nèi)集中進入巴厘島，他們能遵守社交距離嗎？

印尼國內(nèi)游客紛紛涌入巴厘島

巴厘島當(dāng)?shù)氐牟《緦＜遥瑏碜訳dayana大學(xué)的Gusti Ngurah Mahardika博士此前敦促當(dāng)局避免為了提振經(jīng)濟而匆促開放旅游，他對全美廣播公司（ABC）說：“如果印尼全國的感染者數(shù)量繼續(xù)增加，我們應(yīng)該重新封島，至少兩周后再考慮是否可以安全開放的問題?！?/p>

聯(lián)合國世界旅游組織表示，全世界近40%的國家逐步開放邊境

不僅僅是巴厘島，世界多地都在逐漸開放旅游，尤其是那些在經(jīng)濟上十分依賴旅游業(yè)的國家和地區(qū)。在歐洲，歐盟多數(shù)成員國已于6月向其內(nèi)部成員國開放了邊境。7月15日，希臘向國際游客開放。6月到7月間，馬爾代夫、大溪地，以及加勒比海地區(qū)多個島國等度假島嶼紛紛開放。

8月5日，約旦剛剛向包括中國在內(nèi)的22個國家重新開放了旅游，成為中東地區(qū)第一個開放國際旅游的國家。

聯(lián)合國世界旅游組織日前表示，截止7月19日，全球已有87個旅游目的地放松了為防控新冠疫情而實施的國際旅行限制，占到總數(shù)的40%，其中有4個已完全解除了相關(guān)限制，顯示出旅游業(yè)正在緩慢重啟，開始逐步適應(yīng)“新常態(tài)”。

考慮到依然嚴峻的新冠疫情，各地都有不同的旅行限制和防疫政策。戴口罩、體溫監(jiān)測、保持社交距離是起碼的。

6月，空蕩蕩的佩特拉

有些國家列出旅游白名單，有些國家要求入境者需先自行隔離14天，有些國家則禁止從高風(fēng)險國家或地區(qū)——比如美國——的游客入境，或?qū)λ麄兲岢龈鼮閲栏竦臋z疫要求。

巴巴多斯要求美國游客于出發(fā)前三天內(nèi)提交病毒檢測陰性證明，而低風(fēng)險國家游客可以在機場檢測，結(jié)果可以在24小時后拿到。7月30日，肯尼亞公布了從8月1日起可通過國際航班入境的11國名單，包括中國、烏干達、盧旺達、韓國、津巴布韋、摩洛哥、埃塞俄比亞、瑞士、納米比亞、日本和加拿大?？夏醽喌泥弴股Ｄ醽営捎趪谰囊咔楸慌懦诿麊沃?。

斯洛文尼亞將游客來源國分為綠、黃、紅三類，只有綠色名單上的游客可以不需要提交病毒檢測證明，也不需要14天隔離。截至到8月1日，綠色名單上的國家主要為歐洲國家，包括奧地利、塞浦路斯、德國、西班牙、英國等國，以及盧旺達、烏拉圭等少數(shù)非歐洲國家。烏茲別克斯坦于6月15日開放邊境，但如果游客在烏茲別克斯坦境內(nèi)被查出患有新冠，將被罰款3000美元。

愛爾蘭于7月21日向15個國家開放邊境，這15個國家的公民前往愛爾蘭無需隔離。而在簽證方面，目前愛爾蘭已暫停發(fā)放旅游簽證，僅發(fā)放長期簽證，如留學(xué)、商務(wù)等。愛爾蘭駐上海領(lǐng)事館總領(lǐng)事何莉女士在接受澎湃新聞采訪時談到，在現(xiàn)階段，愛爾蘭需要時間，小心確認，等待醫(yī)學(xué)專家給出的信息?！斑@樣，等到游客前來時，他們才會安全，而旅游業(yè)才會可持續(xù)地恢復(fù)?！?/p>

愛爾蘭的標(biāo)志性自駕路線，野性大西洋之路

何莉說，她通過很多渠道了解到，中國游客更加期待2021年恢復(fù)國際旅行。因此，她將2020年視為一個恢復(fù)、升級旅行設(shè)施的窗口期。

目前，愛爾蘭正在逐步解封的第三階段，包括都柏林的著名景點健力士啤酒展覽館在內(nèi)的酒店、餐廳、電影院、博物館和購物商場等旅行相關(guān)場所都已基本恢復(fù)營業(yè)。

反彈之下，多國謹慎觀望

反復(fù)的疫情為國際旅游業(yè)的未來蒙上了陰影。

日本目前僅僅考慮向有限國家的幾個國家開放商務(wù)和投資旅行。泰國從7月1日起開放國際旅行，但對象僅限于商務(wù)人士、技術(shù)工人和泰國公民家屬等少數(shù)人群。

像許多有限開放國際旅行的國家一樣，英國列出了入境無需隔離十四天的國家名單。然而，7月28日，由于西班牙疫情反彈，英國將西班牙移出了無需隔離國家名單，并建議國民如非必要，不要前往西班牙。這引來了西班牙的強烈不滿，認為此舉“不公正”，并會大大減少英國前往西班牙的游客數(shù)量。西班牙首相佩德羅·桑切斯建議英國“重新考慮”這個決定，他批評說，從疫情控制上說，西班牙大多數(shù)地區(qū)比英國還要安全。

對此，英國首相約翰遜堅稱，有跡象表明，歐洲將迎來第二波疫情高峰，他不會改變這一決定。

還有國家延遲了重新開放時間。

5月，斯里蘭卡曾宣布將于8月重開國際機場，但根據(jù)新華網(wǎng)7月21日報道，由于該國北部的一家戒毒中心暴發(fā)了疫情，斯里蘭卡的重新開放時間將不早于9月。

格魯吉亞首都第比利斯

同月，格魯吉亞也曾宣布于7月1日向國際游客開放。當(dāng)時，格魯吉亞的新冠病毒感染人數(shù)只有不到1000名，格魯吉亞經(jīng)濟部長Natia Turnava說，格魯吉亞希望將自己打造成一個安全的旅游目的地。但不久之后，格魯吉亞推遲了開放時間。7月8日，格魯吉亞宣布對法國、德國和波羅的海三國“無條件“開放，僅有這五個國家的游客可以無需經(jīng)歷14天隔離進入格魯吉亞。

“數(shù)字游民”和遠程工作，或成跨國旅行新形態(tài)

格魯吉亞推出了一項全新的簽證政策，該簽證面向遠程工作者，他們可以至少在格魯吉亞居住半年。

Turnava在相關(guān)聲明中說：“我們邀請目標(biāo)人群來格魯吉亞生活一段時間。疫情期間，格魯吉亞留下了安全的國際形象，我們不想錯過這個機會……我們覺得這個政策可以保護本國國民的健康，同時讓對格魯吉亞感興趣的外國游客得以前來?！?/p>

該政策并不面向短期駐留游客，但對尋求一個安全工作和生活地點的“數(shù)字游民”來說，頗具吸引力，尤其是該政策并不限制游客的來源地，使得那些來自“高風(fēng)險”國家或地區(qū)的國民有了外出旅行一段時間的機會。

格魯吉亞首都第比利斯的一處共享辦公空間Impact Hub Tbilisi 的創(chuàng)始人伊蓮娜很歡迎這個政策?！暗诒壤沟墓ぷ鳝h(huán)境很友好，生活成本又低廉，非常適合數(shù)字游民和自由職業(yè)者，而他們的前來也對提升格魯吉亞經(jīng)濟非常有利。”

加勒比島國巴巴多斯也剛剛推出了一項類似的簽證：巴巴多斯歡迎郵戳（Barbados Welcome Stamp)，目前正在接受申請。該簽證有效期一年，對申請者沒有國籍限制。

“巴巴多斯歡迎郵戳”

8月1日，愛沙尼亞也開放了“數(shù)字游民簽證”申請，簽證有效期最長一年。愛沙尼亞是申根國家，簽證持有者也可以前往其他申根國家旅行。不過，和格魯吉亞不同的是，愛沙尼亞的“數(shù)字游民簽證”受到入境國限制。目前，愛沙尼亞允許歐盟、申根國、英國以及少數(shù)幾個其他國家的無癥狀訪客入境且無需隔離。

愛沙尼亞目前有確診者2113人，其中63人死亡。巴巴多斯則僅有確診病例132人，死亡7人。疫情使更多人開始在家工作，也使更多人對環(huán)境安全的需求上升。針對數(shù)字游民的簽證的推出可說是正當(dāng)時。對于仍處在疫情陰影下的許多人來說，能夠在一個相對“安全”的國家生活、辦公一段時間，頗有吸引力。

百慕大也于8月1日加入了發(fā)放“數(shù)字游民簽證”的行列。疫情是否會催生更多的遠程辦公簽證？是否會成為后疫情時代的旅行新形態(tài)之一？一切有待驗證。