非法采伐的桫欏樹根。涪陵區(qū)公安局微信公號 供圖

重慶市涪陵區(qū)江東桫欏自然保護(hù)區(qū)發(fā)生一起非法采伐案件，涪陵區(qū)檢察院通報(bào)的案件材料顯示，2019年3月至2020年3月期間，在被告人胡某（52歲，是草藥商人）的指使下，被告人彭某（62歲）、冉某（68歲）先后7次非法采伐國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生植物桫欏樹111株。目前，涪陵區(qū)檢察院已向涪陵區(qū)法院依法提起公訴。

據(jù)國家林業(yè)和草原局刊文介紹，桫欏又稱“樹蕨”，被譽(yù)為“蕨類植物之王”。桫欏歷經(jīng)滄桑，穿梭億年，是目前為止僅有的木本蕨類植物，與恐龍同時代，有著活化石之稱，堪稱國寶。

涪陵區(qū)公安局通報(bào)材料顯示，彭某、冉某兩人將非法的桫欏以每斤1元、1.5元價格出售給藥商胡某。

負(fù)責(zé)桫欏自然保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管的江東街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，今年3月，村民報(bào)警之前，保護(hù)區(qū)未發(fā)現(xiàn)桫欏丟失的情況。保護(hù)區(qū)并無專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)管巡邏，均為兼職工作人員。

涪陵區(qū)林業(yè)局自然保護(hù)地與野生動植物保護(hù)科工作人員8月11日告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn），案件發(fā)生后，目前已在做保護(hù)區(qū)的優(yōu)化工作，人員、資金和部門等方面都會加強(qiáng)管理，建設(shè)好保護(hù)區(qū)的隊(duì)伍，但現(xiàn)階段暫時還沒有具體的改進(jìn)措施。

嫌疑人指認(rèn)非法采伐現(xiàn)場。涪陵區(qū)公安局微信公號 供圖

三峽庫區(qū)唯一的桫欏林

涪陵區(qū)林業(yè)局官方發(fā)布材料顯示，涪陵江東桫欏自然保護(hù)區(qū)于2003年8月設(shè)立，范圍涉及江東街道的7個村和3個社區(qū)，總面積2500公頃。2007年，涪陵區(qū)編辦以涪編委發(fā)[2007]21號文件批準(zhǔn)設(shè)置涪陵區(qū)江東桫欏自然保護(hù)區(qū)管理所，掛牌在涪陵區(qū)林業(yè)局直屬的區(qū)野生動植物保護(hù)站。

實(shí)際工作中，江東桫欏自然保護(hù)區(qū)長期由涪陵區(qū)野保站委托江東街道農(nóng)服中心（原林業(yè)站并入）負(fù)責(zé)日常管護(hù)，每年涪陵區(qū)林業(yè)局籌資補(bǔ)助一定的管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。

據(jù)涪陵本地媒體《巴渝都市報(bào)》微信公號“涪陵眼”2017年11月報(bào)道，江東桫欏自然保護(hù)區(qū)是三峽庫區(qū)唯一的桫欏林，也是中國唯一離城市最近的桫欏林。該保護(hù)區(qū)的保護(hù)對象是桫欏及其生態(tài)環(huán)境。2012年，保護(hù)區(qū)確定2個核心區(qū)、2個緩沖區(qū)和1個實(shí)驗(yàn)區(qū)。截至2017年，保護(hù)區(qū)有桫欏2萬株。從2012年至2017年，保護(hù)區(qū)未發(fā)生一起盜伐、破壞桫欏的行為。

江東桫欏自然保護(hù)區(qū)空白的非法采伐記錄，隨著涪陵區(qū)公安局今年6月的案情通報(bào)被打破。

涪陵區(qū)公安局以《涪陵警方破獲一起非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物特大案件》為題通報(bào)稱，3月19日，涪陵人彭某（男，62歲）伙同冉某（女，68歲）在江東桫欏自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，用預(yù)先準(zhǔn)備的砍柴刀等工具采伐桫欏，得手后兩人將桫欏裝入編織袋內(nèi)運(yùn)至江東七龍村3組安置房公路邊，在聯(lián)系車輛準(zhǔn)備運(yùn)走時被當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)并報(bào)警。

接報(bào)后，派出所民警第一時間趕往現(xiàn)場，查獲彭某、冉某非法采伐的5袋11株桫欏樹根。民警經(jīng)審訊深挖，并多次深入現(xiàn)場走訪、排查，成功鎖定其他嫌疑人胡某。

經(jīng)查，2019年3月起，嫌疑人彭某、冉某多次在七龍村桫欏自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采伐，經(jīng)重慶市林業(yè)科學(xué)研究院鑒定，采伐植物為國家二級重點(diǎn)保護(hù)植物桫欏。彭某等人得手后，將非法采伐的桫欏以每斤1元、1.5元不等的價格出售給胡某獲利。

警方材料顯示，52歲的胡某是草藥商人，知道桫欏的藥用價值。他故意給彭某等人桫欏樣品，讓他們比照樣品去保護(hù)區(qū)內(nèi)尋找并低價收購砍伐的桫欏。胡某用這些桫欏配制成中草藥包，通過擺臨時草藥攤出售獲利。因涉嫌非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，胡某等人被警方依法采取刑事強(qiáng)制措施。

重慶市檢察院和公安局聯(lián)合掛牌督辦該案

涪陵區(qū)檢察院8月4日針對此案通報(bào)稱，該案由重慶市檢察院和重慶市公安局聯(lián)合掛牌督辦。3月23日，涪陵區(qū)公安局立案偵查后，由于案情重大、疑難、復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)商請重慶市檢察機(jī)關(guān)環(huán)境資源犯罪刑檢專業(yè)團(tuán)隊(duì)（以下簡稱：環(huán)資專業(yè)團(tuán)隊(duì)）提前介入引導(dǎo)偵查取證。

環(huán)資專業(yè)團(tuán)隊(duì)檢察官多次會同偵查人員勘查犯罪現(xiàn)場并召開案情研判會，就該案存在的珍貴植物認(rèn)定、犯罪數(shù)量確定、行為性質(zhì)界定等方面提出取證意見。6月8日，涪陵區(qū)公安局將該案移送涪陵區(qū)檢察院審查起訴。

檢方審查查明：被告人胡某明知桫欏是國家重點(diǎn)保護(hù)植物，為謀取非法利益，指使被告人彭某進(jìn)行采伐，事后進(jìn)行收購。2019年3月至2020年3月期間，被告人彭某、冉某等人先后七次非法采伐桫欏樹111株。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人胡某、彭某、冉某3人違反法律規(guī)定，非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪追究其刑事責(zé)任。

政協(xié)委員去年曾指出保護(hù)區(qū)保護(hù)措施堪憂

對于江東桫欏自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施問題，涪陵區(qū)政協(xié)委員、民建涪陵區(qū)農(nóng)林支部主委、涪陵區(qū)農(nóng)委經(jīng)作站副站長吳陵2019年曾進(jìn)行情況反映。

民建重慶市委“參政議政”欄目發(fā)表吳陵的署名文章《抓生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)重視自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展》顯示，江東桫欏自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)掛靠在涪陵區(qū)林業(yè)局野保站，但機(jī)構(gòu)無人員編制，無法開展正常的保護(hù)工作。日常工作委托江東街道辦事處林業(yè)站負(fù)責(zé)；保護(hù)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后、巡護(hù)管理設(shè)備缺乏、綜合管理能力較弱、科研水平較低，制約了保護(hù)區(qū)的良性發(fā)展。

吳陵建議，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)精神，相關(guān)單位要科學(xué)合理配備機(jī)構(gòu)和人員，杜絕無機(jī)構(gòu)無人員現(xiàn)象發(fā)生。由政府出臺政策，探索以農(nóng)村建卡貧困戶、低保戶和五保戶等貧困人員共同參與管理工作模式，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，打造一支愛崗敬業(yè)的保護(hù)管理隊(duì)伍。

同時，對破壞自然保護(hù)區(qū)發(fā)生問題的，追究申報(bào)、審批、實(shí)施的終身責(zé)任。實(shí)行“一案雙查”制度，既要對違法業(yè)主進(jìn)行責(zé)任追究，也要對監(jiān)管部門進(jìn)行行政問責(zé)、依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。對查處的破壞自然保護(hù)區(qū)違紀(jì)違法典型案件進(jìn)行公開曝光，加強(qiáng)警示教育，在全社會形成重視自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的濃厚氛圍。

保護(hù)區(qū)無專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)管巡邏

涪陵江東街道辦事處農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，針對桫欏自然保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管這塊，農(nóng)服中心沒有專職人員，他們都是兼職的。在今年村民報(bào)警之前，他們沒有發(fā)現(xiàn)過非法采伐的情況。其他具體情況，他建議咨詢區(qū)林業(yè)局野保站。

涪陵區(qū)林業(yè)局野保站原李姓負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，他已調(diào)離原崗位，正在辦手續(xù)，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革，野保站現(xiàn)在更名為自然保護(hù)地與野生動植物保護(hù)科（以下簡稱：野?？疲?。

該李姓負(fù)責(zé)人說，桫欏保護(hù)區(qū)管理所原來掛在野保站的，沒有設(shè)編制，和野保站兩塊牌子一套人馬。以前的管理方式就是委托給江東街道農(nóng)服中心負(fù)責(zé)。案子發(fā)生后，現(xiàn)在監(jiān)管上肯定要嚴(yán)格多了。

涪陵區(qū)林業(yè)局野?？乒ぷ魅藛T說，他們委托給江東街道農(nóng)服中心，監(jiān)管上還是有點(diǎn)問題。他們現(xiàn)在也要加強(qiáng)管理。他稱，江東街道農(nóng)服中心聘請了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加強(qiáng)巡護(hù)。

該工作人員表示，該種非法采伐行為不可能24小時全程監(jiān)管。案子發(fā)生后，目前已在做保護(hù)區(qū)的優(yōu)化工作，人員、資金和部門等方面都會加強(qiáng)管理，建設(shè)好保護(hù)區(qū)的隊(duì)伍，但現(xiàn)階段暫時還沒有具體的改進(jìn)措施。