在2020年這個(gè)不同尋常的春節(jié)假期里，澎湃研究所完成了《垃圾分類的全球經(jīng)驗(yàn)與上海實(shí)踐》這本書的編輯工作。

如果說(shuō)2020年，“防疫”是中國(guó)乃至全球最重要的事件。那么，在過(guò)去的2019年，“垃圾分類”無(wú)疑是上海乃至中國(guó)最熱門的話題之一。

和防疫一樣，垃圾與所有人密切相關(guān)，每個(gè)人每天都會(huì)產(chǎn)生垃圾。根據(jù)2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海每人每天產(chǎn)生的垃圾量約為0.89公斤。而據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，如果不采取行動(dòng)，到2050年，全球垃圾量將增加70%，達(dá)每年34億噸。

面對(duì)日益緊迫的垃圾問(wèn)題，2019年7月1日，被稱為中國(guó)“史上最嚴(yán)垃圾分類措施”的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施?！澳闶鞘裁蠢?，這句因垃圾分類而流行的戲謔問(wèn)話，成為一些上海居民的內(nèi)心真實(shí)寫照。

事實(shí)上，上海自上世紀(jì)90年代起，已經(jīng)推行過(guò)幾輪垃圾分類試點(diǎn)工作，使市民對(duì)“垃圾需要分類”的認(rèn)知逐漸清晰。但由于缺乏完善的全程分類體系及垃圾后端處理體系，幾次推行均止步于試點(diǎn)。

那么，上海為何要強(qiáng)制推行垃圾分類？這次推廣垃圾分類的成效如何？2020年，中國(guó)將有46個(gè)城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。上海的垃圾分類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有哪些可供中國(guó)其他城市參考？在全球范圍內(nèi)，還有哪些值得借鑒的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?nbsp;

從2015年起，市政廳就陸續(xù)發(fā)表垃圾分類和垃圾再生的相關(guān)文章50余篇。2019年6月－9月，在上海推行強(qiáng)制垃圾分類的過(guò)程中，市政廳前后組織了三次沙龍討論，基層社區(qū)工作者、各級(jí)政府管理部門、垃圾處理各環(huán)節(jié)的企業(yè)、相關(guān)學(xué)科的學(xué)者，以及普通居民等，分享了各自在上海垃圾分類推進(jìn)過(guò)程中的體會(huì)和建議。這些內(nèi)容由市政廳最終整理成文，引起廣泛的關(guān)注與討論。

在《垃圾分類的全球經(jīng)驗(yàn)與上海實(shí)踐》這本書中，我們針對(duì)不同讀者的需求，對(duì)垃圾——這個(gè)無(wú)法回避的城市治理問(wèn)題——進(jìn)行了一次深入細(xì)致的梳理。

普通居民

垃圾分類需要全民參與。

對(duì)于普通居民來(lái)說(shuō)，本書將通過(guò)圖解信息，讓公眾對(duì)垃圾分類有更直觀的了解。垃圾從居民家中出來(lái)后，會(huì)被分類運(yùn)送到不同的垃圾處理末端，在這些末端的垃圾處理設(shè)施里，垃圾會(huì)經(jīng)過(guò)怎樣的流程，最終減量并轉(zhuǎn)化成對(duì)環(huán)境無(wú)害的物質(zhì)？城市的垃圾被填埋在哪里？垃圾焚燒后會(huì)產(chǎn)生什么？濕垃圾如何轉(zhuǎn)換成肥料回歸土壤？

對(duì)于以上這些問(wèn)題的直觀了解，一方面會(huì)幫助居民正確地進(jìn)行垃圾分類，比如濕垃圾可以加工成肥料，所以不要把紙巾、牙簽等干垃圾混入，否則會(huì)給后端處理帶來(lái)很多不便；另一方面，也會(huì)讓居民對(duì)垃圾分類工作產(chǎn)生更多的認(rèn)同，比如，垃圾分類可以讓垃圾減量，也讓更多的資源得到有效利用，那么，居民在家花費(fèi)的分類時(shí)間就有了直觀的價(jià)值。

垃圾分類推廣的實(shí)踐者

垃圾分類的推廣離不開社區(qū)的參與及行動(dòng)。

對(duì)于推動(dòng)垃圾分類的地方政府和參與社區(qū)工作的實(shí)踐者來(lái)說(shuō)，本書將通過(guò)具體的案例，講述在垃圾分類的推廣過(guò)程中，需要向居民解釋哪些問(wèn)題以消除其疑慮？社區(qū)推進(jìn)時(shí)會(huì)出現(xiàn)哪些具體的問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題？社區(qū)志愿者、居委會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)組織及其他相關(guān)的機(jī)構(gòu)，要如何參與和協(xié)作？

圍繞以上這些問(wèn)題的討論，上海的一手經(jīng)驗(yàn)可以給其他城市提供鮮活的參考。上海愛(ài)芬環(huán)?！患彝苿?dòng)垃圾分類的社會(huì)組織——的創(chuàng)始人郝利瓊認(rèn)為，垃圾分類不光是給垃圾進(jìn)行分類。垃圾分類也是培育公民意識(shí)的過(guò)程，還是推動(dòng)社區(qū)自治、社區(qū)治理的方法。而這兩點(diǎn)正是垃圾分類的價(jià)值所在。

垃圾問(wèn)題的決策者與研究者

垃圾是放錯(cuò)地方的資源。

2019年1月，中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，正式推進(jìn)中國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。對(duì)于決策者和垃圾問(wèn)題的研究者來(lái)說(shuō)，本書試圖從垃圾分類拓展到對(duì)資源回收利用以及“無(wú)廢城市”的探討。

上海正在建設(shè)兩網(wǎng)融合的資源回收體系，上海及中國(guó)城市里原有的收廢品小販將何去何從？如何重新思考回收利用的含義？如何理解垃圾的“無(wú)害化”？如何客觀認(rèn)識(shí)垃圾焚燒？如何理解“無(wú)廢城市”的愿景？

要回答這些問(wèn)題，需要精細(xì)化的城市治理、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鉀Q方案以及包容性的發(fā)展策略。而在全球范圍內(nèi)，已經(jīng)出現(xiàn)一些值得參考的案例。

一個(gè)方向是依靠科技創(chuàng)新。2019年，新加坡政府制定了零廢棄規(guī)劃，目標(biāo)在 2030 年前成為“零廢棄國(guó)家”，具體包括使人均日均垃圾產(chǎn)量由0.36kg降為0.25kg，總體廢物回收率達(dá)到70%。規(guī)劃指出，開發(fā)新型回收技術(shù)和研制環(huán)保替代材料是重中之重。

而另一個(gè)方向是依靠人們的包容和共享。日本2018年度設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)授予了“寺廟零食俱樂(lè)部”項(xiàng)目。因?yàn)榭吹絾斡H母子餓死的新聞，日本知恩寺的和尚將信徒供奉神明的食品送給貧困單親家庭的孩子們，每月有約9000個(gè)孩子獲得援助。這一項(xiàng)目在讓人感到溫暖的同時(shí)，也讓人看到對(duì)食物的尊重和物盡其用可以產(chǎn)生出強(qiáng)大的力量。

其實(shí)，在全球各地都出現(xiàn)了類似的食物共享活動(dòng)，人們不僅共享食物和技能，也創(chuàng)造出讓人相遇和產(chǎn)生連結(jié)的場(chǎng)所，把人們的心連結(jié)到了一起。在經(jīng)過(guò)2020年這個(gè)特殊的疫情期后，我猜想，人們會(huì)更珍視與他人的連結(jié)。

澎湃研究所編著的《垃圾分類的全球經(jīng)驗(yàn)與上海實(shí)踐》目錄

借助別人的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)走得更快更穩(wěn)

在疫情嚴(yán)峻期，作為一名上海居民，我每次出門都要做好周全的防護(hù)，為了節(jié)省口罩，只能盡量減少出門次數(shù)，垃圾要攢三四天一起扔。但我依舊每天在家給垃圾分類，我所居住的小區(qū)從2019年年初就開始宣傳垃圾分類，在這一年時(shí)間里，垃圾分類已經(jīng)成了我日常生活的一個(gè)環(huán)節(jié)。

在這特殊的疫情時(shí)期，之前被多次討論的“定時(shí)定點(diǎn)”問(wèn)題又突顯出來(lái)。以前，我無(wú)法按時(shí)扔垃圾，多是和996的年輕人一樣，加班后回家太晚，錯(cuò)過(guò)了扔垃圾的時(shí)間。而在疫情期，也很難“定時(shí)”扔垃圾，為了減少出門，很多人常常是趁著拿快遞的機(jī)會(huì)把垃圾帶出去。

在本書中，也有很多關(guān)于“定時(shí)定點(diǎn)”的討論，“定時(shí)定點(diǎn)”本意是為了讓志愿者更好地監(jiān)督，幫助居民正確分類。在實(shí)踐過(guò)程中，如果居民已經(jīng)養(yǎng)成了正確的垃圾分類習(xí)慣，并且有合理的監(jiān)督措施，上海的一些小區(qū)也可以做到24小時(shí)開放垃圾桶。

至少在我居住的小區(qū)里，從樓下堆放的垃圾來(lái)看，絕大多數(shù)都是分好類的垃圾。如果在這個(gè)特殊的疫情期，上海的居民仍然能保持垃圾分類的習(xí)慣，那么，上海的垃圾分類就算深入人心了吧。

在1970年代，日本東京爆發(fā)的“垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”迫使東京都政府進(jìn)行垃圾處理的機(jī)制改革，才逐漸形成了如今的垃圾分類及垃圾處理模式。上海的垃圾分類剛剛起步，中國(guó)更多的城市也會(huì)加入進(jìn)來(lái)。

上海及中國(guó)其他城市即將走上的道路，已經(jīng)被全球很多城市走過(guò)，雖然不能直接照搬別人的做法，但借助別人的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，才會(huì)讓我們走得更快更穩(wěn)。中國(guó)未來(lái)的“無(wú)廢城市”會(huì)是什么樣子，離我們還有多遠(yuǎn)，相信讀完這本書，會(huì)帶給您一些啟發(fā)。

垃圾分類只是一個(gè)起點(diǎn)，只有從這個(gè)起點(diǎn)開始，垃圾才會(huì)慢慢減量，更多被放錯(cuò)地方的資源才能得到有效利用。對(duì)于每個(gè)“普通人”來(lái)說(shuō)，垃圾分類是我們能為日益嚴(yán)峻的垃圾問(wèn)題及環(huán)境問(wèn)題做的一點(diǎn)點(diǎn)小事。

最后，借用世界清潔日的一句話：普通人可以用一種積極的方式組織和團(tuán)結(jié)起來(lái)，為世界帶來(lái)巨大的正面改變。

（本文摘錄自《垃圾分類的全球經(jīng)驗(yàn)與上海實(shí)踐》一書，系該書的前言）

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