多部門合作、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別……上?；厩宄寺〕鲎廛?/h1>

澎湃新聞記者 陳逸欣 通訊員 陳忠 李棟

2020-08-18 14:28

來源：澎湃新聞

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近日，一輛“克隆”出租汽車剛駛?cè)肷虾Ｊ悬S浦區(qū)，就觸發(fā)了“智慧公安系統(tǒng)”。該系統(tǒng)立刻報警，正在路面巡查的警察隨即出動攔截，前后不到10分鐘。

近年來，上海交通執(zhí)法部門不斷加大整治力度，通過“亮燈執(zhí)法”、大數(shù)據(jù)分析等科技手段打擊“克隆”出租汽車。經(jīng)過多部門通力協(xié)作，上海編織出一張查處“克隆”出租汽車的“天網(wǎng)”，在法律法規(guī)、源頭整治、聯(lián)動查處等層面實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”。

2017年查處712輛，2018年查處342輛，2019年查處118輛，今年1月至7月查處9輛。在多方合力打擊下，“克隆”出租汽車得到有效遏制。目前，上?！翱寺　背鲎馄囈驯换厩宄?/p>

源頭監(jiān)管“聯(lián)查三處”

“克隆”出租汽車實(shí)為假冒出租汽車，不法分子將社會車輛噴涂成正規(guī)出租汽車的顏色標(biāo)識，安裝頂燈和計價器，使用偽造的機(jī)動車號牌，一輛出租汽車就這樣被“克隆”。

曾經(jīng)，“克隆”出租汽車的高額收入讓很多不法分子動起了“歪腦筋”，再加上“克隆”出租汽車懸掛假車牌號，一旦發(fā)生交通事故或侵害乘客權(quán)益的行為很難追查，逐漸成為上海交通運(yùn)輸行業(yè)的一大“頑疾”。

當(dāng)時，相關(guān)管理?xiàng)l例還不完善，交通執(zhí)法部門查獲之后僅能對“克隆”出租汽車處以罰款，對違法車輛和駕駛員無其他強(qiáng)制手段；由于無法掌握“克隆”出租汽車相關(guān)資料，公安交警部門在路面巡檢時無法及時判斷，導(dǎo)致其“違法成本低、處罰力度輕”。上海交通執(zhí)法部門每年查處“克隆”出租汽車超過500輛，約占被查獲的全部非法客運(yùn)車輛的十分之一。

上海決心解決這一“頑疾”。然而，因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)和部門間的壁壘，出現(xiàn)了各部門單打獨(dú)斗的局面。

2014年，《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》接連發(fā)布，對“克隆”出租汽車實(shí)行源頭監(jiān)管，將查處環(huán)節(jié)前移，追究為車輛提供“克隆”違法服務(wù)者的責(zé)任。此舉在法律制度層面構(gòu)建起交通、公安部門綜合監(jiān)管體系，解決了違法成本低、執(zhí)法威懾力不足等問題。

在上海市整治非法客運(yùn)聯(lián)席會議辦公室牽頭下，上海交通執(zhí)法部門聯(lián)合公安部門對“克隆”出租汽車非法客運(yùn)整治形成長效常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全市性聯(lián)勤聯(lián)動每月不少于2次、區(qū)域性聯(lián)勤聯(lián)動每周不少于2次。

上海對“克隆”出租汽車實(shí)行“聯(lián)查三處”，即：交通執(zhí)法部門沒收車輛并依法銷毀，對當(dāng)事人處以5萬元罰款；公安交警部門對當(dāng)事人實(shí)行駕駛證一次性記12分處理，對“使用偽造機(jī)動車號牌”的違法行為依法作出行政拘留和罰款的處罰；治安、刑偵部門對當(dāng)事人違法犯罪行為依法作出治安和刑事處罰。

首創(chuàng)亮燈執(zhí)法

在加強(qiáng)聯(lián)合查處的同時，上海交通執(zhí)法部門創(chuàng)新打擊方式，運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)“克隆”出租汽車源頭精準(zhǔn)打擊。

2017年12月28日22時，全市正規(guī)出租汽車頂燈全部顯示為紅色“電調(diào)”字樣，時間持續(xù)10分鐘。這是上海交通執(zhí)法、公安部門聯(lián)合出租汽車企業(yè)首創(chuàng)的“亮燈執(zhí)法”方式，精準(zhǔn)識別“克隆”出租汽車。

聯(lián)合管理與科技執(zhí)法讓查處工作更高效。路面監(jiān)控抓拍到車輛號牌后實(shí)時與“智慧公安系統(tǒng)”中登記的信息進(jìn)行匹配，若信息不符則立即報警，路面巡查的警察就能夠追蹤違法車輛，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

出租汽車企業(yè)也加入其中。2018年，在上海市交通委員會執(zhí)法總隊(duì)的協(xié)調(diào)下，上海大眾出租租賃汽車公司與上海市公安局交警總隊(duì)高架支隊(duì)三大隊(duì)聯(lián)合建立“克隆”出租汽車整治工作群，雙方聯(lián)動成功查獲多起“克隆”車案件。2019年4月，上海大眾出租租賃汽車公司與上海市公安局交警總隊(duì)研判中心進(jìn)行大數(shù)據(jù)對接，進(jìn)一步提升聯(lián)動整治的精準(zhǔn)度和及時性。

上海市交通委員會執(zhí)法總隊(duì)還聯(lián)合公安部門對制售“克隆”出租汽車工具的窩點(diǎn)進(jìn)行打擊，從源頭上進(jìn)行遏制。2018年1月24日，上海市公安局刑偵總隊(duì)、市交通委員會執(zhí)法總隊(duì)、市公安局交警總隊(duì)和相關(guān)區(qū)公安分局聯(lián)合，對分布在松江等區(qū)域內(nèi)的14處“克隆”出租汽車制假販假窩點(diǎn)開展統(tǒng)一抓捕行動，當(dāng)日共刑事拘留30人、查扣違法車輛14輛。

責(zé)任編輯：鄭浩

校對：欒夢

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