昨日下午，市六屆人大常委會第四十四次會議表決通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》等7項創(chuàng)新性重要法規(guī)。有常委會委員高興地表示，這是獻給深圳的一份生日厚禮，為深圳在新起點上再先行提供法治保障。

市人大常委會主任駱文智出席會議。市政府、市監(jiān)察委、市中級人民法院、市人民檢察院相關(guān)負責人列席會議。

“同股不同權(quán)”保護創(chuàng)新企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

創(chuàng)業(yè)板注冊制剛剛落地，昨日通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》為其助力。條例變通公司法，允許在深注冊的科技企業(yè)可實施“同股不同權(quán)”，在擴大企業(yè)融資渠道的同時保護其穩(wěn)定發(fā)展。這也意味著，創(chuàng)業(yè)板注冊制的上市資源將更加“豐盛”。

作為我國首部覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī)，條例還作出不少鼓勵和保護科技創(chuàng)新的制度設(shè)計，包括要求基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入不低于市級科技研發(fā)資金的30%，允許企業(yè)資助基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支出享受公益捐贈優(yōu)惠政策，全部利用或者主要利用財政性資金取得的職務(wù)科技成果所有權(quán)70%以上歸屬發(fā)明者等等。

創(chuàng)業(yè)失敗者有機會東山再起

《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》是我國首部個人破產(chǎn)法規(guī)，擬于明年3月1日起實施。創(chuàng)業(yè)失敗者有機會甩掉債務(wù)包袱，重振旗鼓，深圳的市場退出機制也由此更加健全。

個人破產(chǎn)制度是成熟市場經(jīng)濟環(huán)境應(yīng)有的救濟退出機制。根據(jù)條例，在深居住且參加深圳社保連續(xù)滿三年的人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費導致喪失清償債務(wù)能力或者資不抵債的，可以依法進行破產(chǎn)清算、重整或者和解。經(jīng)過三年受到嚴格行為限制的考察期，就可以免除剩余債務(wù)。該項制度只針對“誠實而不幸”的債務(wù)人，濫用個人破產(chǎn)制度的，不僅不能免除債務(wù)，還要被追究刑責。

賦予前海更多先行先試權(quán)利

會議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗片區(qū)條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》，在固化前海成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，賦予這片“特區(qū)中的特區(qū)”更多先行先試的權(quán)利。

進一步擴大開放、促進貿(mào)易自由化是兩個條例的突出特點。在外商投資準入管理模式上，除各地已有的“準入前國民待遇、負面清單管理”外，條例創(chuàng)新性地提出“非違規(guī)不干預(yù)”的管理模式，以探索創(chuàng)新高水平的外商投資監(jiān)管服務(wù)機制。同時，條例還有利于進一步降低投資準入門檻，提出逐步放寬或者取消境外投資者在金融、物流、信息服務(wù)等領(lǐng)域的準入限制措施，探索對港澳企業(yè)在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)投資取消所有準入限制條件等。

常委會會議還表決通過了我國首部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急地方立法《深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，我國首部生態(tài)環(huán)境公益訴訟地方性法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定》，以及我國首部以仲裁機構(gòu)為特定對象的地方人大立法《深圳國際仲裁院條例》。

會議聽取和審議了市兩院關(guān)于全面深化司法體制綜合配套改革情況的專項工作報告，市政府關(guān)于全市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)專項工作報告，并進行滿意度測評，絕大多數(shù)委員表示滿意或基本滿意。會議還通過相關(guān)人事任免事項。（原標題：市人大常委會會議表決通過7項重要法規(guī)為特區(qū)40歲生日獻禮，在深注冊科技企業(yè)可實施“同股不同權(quán)”）