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中國教育報(bào)刊文:理解提升教師待遇背后的深意

陳先哲/中國教育報(bào)
2020-09-16 18:21
輿論場(chǎng) >
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剛剛過去的教師節(jié)期間,浙江金華的官宣引起“哇”聲一片——當(dāng)?shù)囟嗫h區(qū)教師收入已超公務(wù)員,有的地方教師年終獎(jiǎng)超過9萬元。

早在今年3月,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室發(fā)出通知:要求2020年年底前“實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”的總體目標(biāo)。江浙地區(qū)向來重視教育,如今浙江金華已經(jīng)“撞線”,其實(shí)在情理之中。但是,還有兩個(gè)問題要問:浙江金華的經(jīng)驗(yàn)其他地方能復(fù)制嗎?國家層面三令五申保障教師工資收入待遇,其背后到底有何政策深意?

從金華市教育局發(fā)布的信息看,其提高教師收入待遇的做法主要有三條:一是建立了中小學(xué)教師工資收入與公務(wù)員工資收入長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣(市、區(qū))都積極穩(wěn)妥做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算,在每次出臺(tái)公務(wù)員獎(jiǎng)金政策時(shí),都同時(shí)間、同幅度考慮中小學(xué)教師,保障了教師工資收入與公務(wù)員工資收入同步提升。二是及時(shí)補(bǔ)發(fā)義務(wù)教育階段教師與公務(wù)員工資收入差額。如當(dāng)?shù)氐目h級(jí)市永康市補(bǔ)齊了2017年教師與公務(wù)員年終獎(jiǎng)金差額5000元,并從2018年開始教師年終獎(jiǎng)金參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是大力安排教師發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金,不少區(qū)縣的教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)獎(jiǎng)金總額逐年提升甚至翻番,主要用于提高班主任津貼和農(nóng)村教師待遇等。

浙江金華的財(cái)政經(jīng)費(fèi)相對(duì)較為充足,但從整個(gè)浙江省經(jīng)濟(jì)水平而言,2019年金華在全省11個(gè)地級(jí)市中排行第7,也只是處于中游位置。因此,浙江金華率先兌現(xiàn)政策要求,顯然并不僅僅是把財(cái)政蛋糕做大即可,更重要的是如何在分蛋糕的博弈和預(yù)算中真正做到重視教育,資源投入向教育傾斜,全面提高教師待遇。全國各地由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況差異較大,未必都能完全復(fù)制其提高教師待遇的三條經(jīng)驗(yàn)。尤其是第三條,可以說是屬于加分項(xiàng),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜。但前兩條經(jīng)驗(yàn)是作為落實(shí)政策的基本選項(xiàng),各地都應(yīng)該參照?qǐng)?zhí)行。之前有媒體曝出某地拖欠教師工資長達(dá)幾年甚至挪用上級(jí)撥付的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),相比之下,兩地最為根本的差別不在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,而在于對(duì)待教育的態(tài)度。

因此,今年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室專門把義務(wù)教育教師工資收入保障情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)。剛剛結(jié)束的全國教師發(fā)展大會(huì)上,教育部黨組書記、部長陳寶生在講話中強(qiáng)調(diào),要不斷提升教師地位待遇,讓尊師重教蔚然成風(fēng)。一系列的政策和舉措強(qiáng)力推進(jìn),此事為何如此重要?我們要理解這些舉措背后到底有何深意。

華為創(chuàng)始人任正非在接受媒體采訪中多次談到提升教師待遇的重要性,并說過幾句很有力量的話。一是中國將來和美國競(jìng)賽,唯有提高教育,沒有其他路。二是振興教育不在房子,在于老師。用最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。三是只有教師的地位提升,經(jīng)濟(jì)待遇提升了,我認(rèn)為才可能使得教育得到較大發(fā)展。這三句話之間是有嚴(yán)密的邏輯關(guān)聯(lián)的:只有教師獲得更高待遇,大家都想做教師,教育才會(huì)振興;而只有教育持續(xù)振興,國家才能在國際上保持競(jìng)爭(zhēng)力。因此,他拋出一個(gè)結(jié)論:一個(gè)國家的強(qiáng)盛,是在小學(xué)教師的講臺(tái)上完成的。他認(rèn)為,教育就是最基礎(chǔ)也最廉價(jià)的國防,黨和國家的基本責(zé)任就是辦好教育,提高全民文化素質(zhì)。

因此,只有置于這樣的邏輯之下,才能更好理解提升教師工資收入待遇的背后深意。各行各業(yè)都希望保障甚至提高收入待遇,尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩的大背景下,但為什么要特別強(qiáng)調(diào)保障教師收入待遇呢?根本并不是對(duì)這個(gè)職業(yè)的特別照顧或其強(qiáng)烈訴求,更深層的原因在于“百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本”。教育是關(guān)乎千秋萬代的事業(yè),教師是關(guān)乎開啟民智、振興國運(yùn)的筑基人。只有更好保障這個(gè)職業(yè)的生命力和活力,才能保障國家未來的發(fā)展動(dòng)力。

也許浙江金華沒有什么特別的,只是在舉國提高教師待遇的氛圍中,浙江金華認(rèn)真做起來了。重視教育就是重視未來,認(rèn)真對(duì)待教育才能贏得未來。中國教育的未來、中國的未來,需要每個(gè)城市都如此認(rèn)真。

(作者系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授,原題為《理解提升教師待遇背后的深意》)

    責(zé)任編輯:蔣子文
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