【編者按】

“我們要堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，有效防范和化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)?！痹谌珖箵粜鹿诜窝滓咔楸碚么髸希?xí)近平總書記告誡全黨上下，要做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。習(xí)近平總書記在多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，展現(xiàn)出深刻洞察力、果敢決斷力、高超駕馭力。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，既有“黑天鵝”事件，又有“灰犀?！笔录L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)客觀存在。今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情、汛期突發(fā)的洪澇災(zāi)害，都在考驗(yàn)著各級領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。從24日起，人民日報(bào)評論版推出系列評論，探討領(lǐng)導(dǎo)干部如何打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，如何打好應(yīng)對變局、開拓新局的主動戰(zhàn)。

一個國家的發(fā)展，越在風(fēng)急雨驟時(shí)，越能展現(xiàn)底氣、成色。今年8月份，包括社會消費(fèi)品零售總額、工業(yè)增加值累計(jì)增速等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)首次正增長，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)二季度以來的復(fù)蘇態(tài)勢。取得這些成績，正是因?yàn)槲覀兡軌蚵氏瓤刂谱⌒鹿诜窝滓咔閭鞑?，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造了前提條件。

今年以來，習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)要有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作”。在6月份召開的專家學(xué)者座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)”。在中央深改委第十五次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。一系列深刻論斷，都要求我們抓好發(fā)展、安全兩件大事，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)展在安全的軌道上穩(wěn)步前行。

“備豫不虞，為國常道”。今年以來，無論是疫情突襲還是洪澇災(zāi)害，都說明發(fā)展之路不可能一帆風(fēng)順，必然會遇到這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一個國家必須具有開頂風(fēng)船、走上坡路的能力，能夠應(yīng)對外部沖擊而保持可持續(xù)發(fā)展。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。堅(jiān)持底線思維，是我們應(yīng)對錯綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法，更是有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的治理智慧。堅(jiān)持底線思維，對可能出現(xiàn)的最壞情形有充分的預(yù)見和準(zhǔn)備，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳、未雨綢繆的憂患，才能做到“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)，力爭把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不能讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不能讓個別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不能讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2018年1月，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記列舉了8個方面16個具體風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)”?，F(xiàn)階段，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，做到有備無患、防止患而無備。比如說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，但穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)壓力還比較大，房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域仍需警惕風(fēng)險(xiǎn)；極端天氣頻發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查、提前部署人力物資，都需要壓實(shí)責(zé)任；在常態(tài)化疫情防控背景下，還需要防止個別地方發(fā)生聚集性感染風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要從預(yù)防重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的底線出發(fā)，補(bǔ)齊衛(wèi)生健康領(lǐng)域的短板。用“顯微鏡”來發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，把問題想得更細(xì)一些，用“放大鏡”來評估后果，把危害想得更嚴(yán)重一些，才能精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。應(yīng)該認(rèn)識到，防風(fēng)險(xiǎn)，本身就是在促發(fā)展，能不能防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。這就需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；需要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局；需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，保持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

古語云，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。樹立底線思維，安不忘危、防患未然，我們就能從底線出發(fā)，看到“壞處”、解決“難處”、爭取“好處”，推動中國號巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（原題為《堅(jiān)持底線思維，做到有備無患(人民觀點(diǎn))——打好應(yīng)對變局、開拓新局主動戰(zhàn)①》）