刑法修正案（十一）草案正提請十三屆全國人大常委會(huì)進(jìn)行二次審議。有全國人大常委會(huì)組成人員在分組審議時(shí)提出建議，對于即將回歸社會(huì)的重刑犯，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再犯罪的危險(xiǎn)評估，再犯風(fēng)險(xiǎn)較高的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控。

在分組審議刑法修正案（十一）草案時(shí)，全國人大常委會(huì)委員、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員鄧麗建議，應(yīng)在刑法總則中增加惡性犯罪再犯罪預(yù)防機(jī)制的相關(guān)規(guī)定。在刑法關(guān)于前科報(bào)告制度條款之后，建議增加一條規(guī)定“因故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸等被判處刑罰的，在刑罰執(zhí)行完畢或者假釋前6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再犯風(fēng)險(xiǎn)評估，再犯風(fēng)險(xiǎn)高的，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理，必要時(shí)法院可裁定在其活動(dòng)范圍內(nèi)向社會(huì)公開其個(gè)人信息”。

鄧麗說，研究表明一些犯罪分子存在人格障礙，容易出現(xiàn)犯罪沖動(dòng)，表現(xiàn)出一定的成癮性。中國曾出現(xiàn)過多起性侵兒童案件施害者系具有犯罪前科的累犯，目前缺乏再犯風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對刑滿釋放人員后續(xù)監(jiān)管還比較薄弱。國際上許多國家都建立了完善的再犯預(yù)防機(jī)制，如出獄后佩戴電子定位裝置、身份信息公開、輔助醫(yī)學(xué)治療等。在浙江慈溪市、江蘇淮安市等地方也出臺了一些實(shí)施辦法，對犯罪人員信息公開進(jìn)行了規(guī)范。

由此，鄧麗建議，對于即將回歸社會(huì)的重刑犯，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再犯罪的危險(xiǎn)評估，再犯風(fēng)險(xiǎn)較高的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控。

與鄧麗的建議類似，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員譚琳在分組審議時(shí)建議在刑法總則中增加強(qiáng)奸等性侵害犯罪的再犯預(yù)防機(jī)制。

她說，強(qiáng)奸等性侵犯罪具有一定的成癮性，所以有些國家有相應(yīng)的預(yù)防再犯罪的辦法，其目的是預(yù)防再犯罪。她建議在修法時(shí)明確，因強(qiáng)奸等性侵害犯罪被判處刑罰的，在其刑罰執(zhí)行完畢或者假釋前的6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再犯危險(xiǎn)性評估。再犯風(fēng)險(xiǎn)高的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)了解其活動(dòng)情況，必要時(shí)法院可以裁定在其活動(dòng)范圍內(nèi)向社會(huì)公開其個(gè)人信息。

（原題為《人大常委會(huì)組成人員建議：對即將回歸社會(huì)的重刑犯進(jìn)行再犯罪的危險(xiǎn)評估》）