執(zhí)法人員向轉(zhuǎn)供電商戶講解《告知書》內(nèi)容

不算不知道，港匯廣場溥儀眼鏡店周日值班組長李曉華發(fā)現(xiàn)，從2018年到現(xiàn)在，店鋪的電費，從1.2元/度左右，降到了0.97元/度，降幅約達20%。

但在10月18日的電價告知檢查中，上海徐家匯市場監(jiān)管所的劉蒞更關(guān)心的是，在這20%的降幅里，有一部分是從今年2月1日開始實施的——工商業(yè)電價按95折結(jié)算。得知這一項降價落實到位，確認店員簽好告知書，執(zhí)法人員才移步至下一家。

今年的《政府工作報告》、國務院常務會議明確，自2020年2月1日至12月31日，降低除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價5%，也就是按95折結(jié)算，預計國家電網(wǎng)公司全年將向電力用戶讓利926億。但受業(yè)主或物業(yè)公司轉(zhuǎn)供電等環(huán)節(jié)影響，這項政策紅利仍未能全面?zhèn)鲗У浇K端用戶。

對此，國務院第七次大督查第四督查組推動上海多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，告知、明確相關(guān)方的義務及罰則，并限期整改。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）記者采訪獲悉，在國務院督查組的指導下，上海已部署專項工作，通過下發(fā)告知書，開展企業(yè)自查及專項檢查，嚴查私自截留或高價牟利等行為，確保政策紅利及時足額傳到終端用戶，打通“最后一公里”。

所有終端商戶收到《告知書》都需簽字確認

轉(zhuǎn)供電主體不得私自截留

轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。比如，上海林立的商場寫字樓，不少即是轉(zhuǎn)供電模式。商場統(tǒng)一上交電費，商戶再根據(jù)協(xié)議，將該交的電費交給商場。

上海市市場監(jiān)管局反壟斷辦黃家雋告訴記者，降價5%，直供電方面（即用戶直接向國網(wǎng)采購電力）執(zhí)行得很好。轉(zhuǎn)供電上，情況則要復雜得多，各地計費方式也沒有明確要求。比如，有些單位，商戶通過“打包”的形式，將電費算在物業(yè)費里一并上交；有些單位則是商戶除了交商鋪的“小電表”費用，再交公攤電費；甚至有個別的專供電主體，利用信息不對稱，收取高價電費牟利。

上海市市場監(jiān)管局反壟斷辦副主任史書祿介紹，上海轉(zhuǎn)供電主體3746戶，終端商戶156522戶，總體落實情況良好。目前，市場監(jiān)管部門對轉(zhuǎn)供電主體的處罰依據(jù)有兩項：一是依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條規(guī)定，經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。二是依據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十六條規(guī)定，違反本法第四十四條規(guī)定，在電費中加收其他費用的，由物價行政主管部門給予警告，責令返還違法收取的費用，可以并處違法收取費用五倍以下的罰款。

日前，上海市市場監(jiān)管局會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務委、市國資委、市房管局和國網(wǎng)上海電力等7家單位在國務院督查組的指導下，結(jié)合本市實際，制定《關(guān)于限時將國家降低工商業(yè)電價優(yōu)惠政策紅利傳導至終端用戶的告知書》（以下簡稱《告知書》），明確落實電價政策紅利傳導要求，增強降電價政策的可操作性。進一步落實國務院關(guān)于降電價政策紅利要及時足額傳導到終端用戶，打通“最后一公里”，切實減輕企業(yè)負擔的要求。

10月16日，上海市市場監(jiān)管局已向各轉(zhuǎn)供電主體發(fā)放《告知書》，進一步明確落實電價政策紅利傳導要求。

澎湃新聞記者留意到，《告知書》第一條明確了轉(zhuǎn)供電主體責任。電力公司在收費開票時清晰標注有關(guān)說明，轉(zhuǎn)供電主體要依照電費賬單優(yōu)惠金額限時傳導到終端用戶，不允許私自截留。

市場監(jiān)管局執(zhí)法人員當面向轉(zhuǎn)供電主體發(fā)放《告知書》

終端商戶全告知，轉(zhuǎn)供電主體全自查

公開資料顯示，自2018年以來，國家電網(wǎng)啟動數(shù)輪工商業(yè)電價降費。

記者從上海市市場監(jiān)管局獲悉，此次《告知書》，要求下發(fā)到所有終端商戶。同時明確了降電價傳導期限。要求轉(zhuǎn)供電主體于11月15日前，一次性將尚未傳導的2018年、2019年分別降低一般工商業(yè)電價10％和2020 年降低工商業(yè)電價5％的國家降低電價政策紅利傳導到位。確有困難的，最晚于年底前完成。

其次，《告知書》明確轉(zhuǎn)供電主體自查自糾工作。轉(zhuǎn)供電主體自身用電不得由其它終端用戶分攤，已通過租金、物業(yè)服務費、服務費等方式收取公共設施、線損等公攤電費的，不得向其它終端用戶重復收取公攤、線損等費用。

此外，《告知書》還明確了信用約束機制。相關(guān)部門將依據(jù)自身職責，分別或聯(lián)合采取表揚獎勵、依法處理、案例曝光和列入信用監(jiān)管黑名單等措施，確保工作落實。