【編者按】

2020年是我國實(shí)施第十三個(gè)五年規(guī)劃的收官之年。

“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上了新的臺階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，人民生活水平顯著提高。

2021年起，我國將實(shí)施第十四個(gè)五年規(guī)劃，上海也將迎來自己的“十四五”規(guī)劃實(shí)施期。

即日起，澎湃研究所推出“問策上海2025”專題。本專題通過記者專訪、學(xué)者建言和問卷調(diào)查，呈現(xiàn)本地企業(yè)家、專家學(xué)者和市民大眾就上海如何深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、營造宜居城市等事宜的建言獻(xiàn)策和質(zhì)樸識見。

一并歡迎各界讀者提供真知灼見。

澎湃新聞 王基煒 制圖

上海是一座移民城市，在外人看來，上海這座城市有自己的特質(zhì)和面貌。上海人除了講規(guī)矩之外，還有一個(gè)特征是“包容”。那么，未來如何在上海本土文化的基礎(chǔ)上形成真正的上海文化？這需要移民的融入，要將來自不同地方的移民文化與上海本土文化融合。

文化的本質(zhì)是“傳承”

怎樣讓外來移民更好融入？現(xiàn)在上海很多學(xué)校都開上海方言課，但是從教育的角度講，光講上海方言可能是一塊，但是不是只抓了點(diǎn)皮毛？對上海歷史的認(rèn)知，這內(nèi)在的里子能否抓?。績H僅上方言課是不夠的，需要鄉(xiāng)土文化的浸潤才可以。

我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，文化的本質(zhì)是“傳承”。我曾作為家長代表去小朋友學(xué)校開會，我提了兩個(gè)字就“傳承”。中國文化源遠(yuǎn)流長，是講“傳承”的。不管你來自哪里，希望你不要遺忘來的地方，你也可以把那里的文化帶過來，在這做融合，比如在自己所居住的街區(qū)，把這些東西都展現(xiàn)出來，這個(gè)過程也是一個(gè)文化融合的過程。

中國人有許多“根”的文化，如果你不了解這邊的文化，就很難去融入這邊的環(huán)境。大家了解文化之后，逐漸形成一個(gè)基礎(chǔ)的認(rèn)同，外來移民知道這里的歷史，就會和這個(gè)地方產(chǎn)生關(guān)聯(lián)和共鳴。

可以增加一些“鄉(xiāng)土文化”宣傳工作，介紹上海本土文化。我記得小時(shí)候有一個(gè)很好的課，就叫鄉(xiāng)土歷史，就講上海的歷史文化。要慢慢將上海本土的文化和外來移民的文化進(jìn)行融合。

上海是文化重地，但文化創(chuàng)新人才依舊稀缺

文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)成本較高。因?yàn)槲覀兪瞧脚_公司，原創(chuàng)人才還是不夠。但是你說這些人才有嗎？我認(rèn)為是有的。為什么會這么多人不愿意去做原創(chuàng)的東西？因?yàn)榇蠹艺J(rèn)為，既然靠改編就可以了，為什么要再去花精力做原創(chuàng)？

我舉個(gè)有點(diǎn)悲傷的例子。前一陣，我有個(gè)大學(xué)比較好的朋友去世。他這十年一直在做中國文字的語義分析系統(tǒng)。他賣了這兩套房子做這個(gè)事情，他有自己的夢想，堅(jiān)持了他的理想，從這方面看，他成功了。從商業(yè)價(jià)值上來講，我不知道他到底算成功與否，這個(gè)東西的商業(yè)價(jià)值到底有沒有。我講這個(gè)例子，想表達(dá)的是，如何才能堅(jiān)持做原創(chuàng)？從政府角度講，要怎么激勵、保護(hù)原創(chuàng)？

從文化創(chuàng)業(yè)的角度講，政府有多少政策去扶持這些最基礎(chǔ)的原創(chuàng)內(nèi)容，能夠讓這些人有機(jī)會去做創(chuàng)作？上海是文化重地，但實(shí)際上文化創(chuàng)新人才依舊稀缺。原創(chuàng)人才的中獎率很低。說實(shí)話，除非你運(yùn)氣好，做的東西找準(zhǔn)了點(diǎn)，那么你才可能成功。

所以說，文藝圈的創(chuàng)新活力有待加強(qiáng)。按理說上海還是有很好的學(xué)校的，但不少畢業(yè)的藝術(shù)類學(xué)生會選擇去北漂，真正優(yōu)秀的人才能留下來的就會變少，上海這邊就出現(xiàn)了斷層。上海歷來是文化中心，為什么現(xiàn)在氛圍不足，活力不足，創(chuàng)新不足？難道不是觀念導(dǎo)致的？講規(guī)則是好的，過于講規(guī)則就會失去很多機(jī)遇。

政府應(yīng)該讓上海的文化產(chǎn)業(yè)更加多元化

上次工商局來調(diào)研，說到杭州的吸引力在哪里？我說如果創(chuàng)業(yè)可能去杭州，但守業(yè)的話，可能在上海。成熟企業(yè)在上海有很強(qiáng)的發(fā)展空間，初創(chuàng)企業(yè)在上海起步難度較大。

對文化產(chǎn)業(yè)人才的定性，現(xiàn)在沒有太好的參照依據(jù)。能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，在我看來就是人才。現(xiàn)在對人才的定性和引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一般都參照高新技術(shù)企業(yè)，最核心還是技術(shù)人才。但我們是一個(gè)文化企業(yè)，不能說技術(shù)人才是人才，我們的主播、運(yùn)營等文化人才就不是人才。但目前對文化產(chǎn)業(yè)人才的定性是沒有的。

政府在“文化配送”方面的思路需要打開，與時(shí)俱進(jìn)，不能一直停留在傳統(tǒng)形式上?！拔幕渌汀狈矫?，在現(xiàn)有的規(guī)定品類下，我們不能報(bào)。政府能接受的多是過去傳統(tǒng)的文化形式，講座、小品等傳統(tǒng)形式。我們是做音頻的，要進(jìn)入文化配送名單還有一定難度。

未來的配送內(nèi)容、配送形式能否更加多元化？政府的配送選項(xiàng)中能不能有新的選項(xiàng)，或者加一個(gè)“其他”選項(xiàng)，讓互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)可以有更多的發(fā)揮空間？或許是因?yàn)樯虾鹘y(tǒng)文化力量比較大，像劇團(tuán)等本身實(shí)力很強(qiáng)，所以就忽略了一些新形式的文化產(chǎn)品。

政府應(yīng)該多關(guān)注更多的業(yè)務(wù)形態(tài)，讓上海的文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更加多元化。雖然我們不是實(shí)體化企業(yè)，但是作為互聯(lián)網(wǎng)音頻行業(yè)，我們可以充分利用我們的特色，為社區(qū)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等提供豐富多彩的音頻內(nèi)容。

過度講規(guī)則，就可能缺乏一些靈活性

上海作為改革先鋒城市，建議有些政策或法規(guī)能夠先行先試。

比如像浦東的自貿(mào)區(qū)，是否可以率先建立一個(gè)認(rèn)證或者評估體系，或者列一個(gè)企業(yè)白名單。政府設(shè)置多項(xiàng)指標(biāo)，符合這些指標(biāo)的企業(yè)可以進(jìn)入白名單，進(jìn)入白名單的企業(yè)在辦理一些手續(xù)、流程時(shí)能夠給予免除。只要進(jìn)入白名單，就意味著各個(gè)委辦局可以通用，政府所有部門都知道這家企業(yè)是一個(gè)好企業(yè)。政府不能因?yàn)橐恍〈楹θ褐R，就讓所有企業(yè)再次陷入繁復(fù)的辦證流程中。

上海的城市精神體現(xiàn)了對規(guī)則的遵守，我覺得這很好，上海在這方面給全國做了一些引領(lǐng)作用。但是，過度講規(guī)則，就可能缺乏一些靈活性。政府能否考慮，在正常合理的機(jī)制下，給予企業(yè)一個(gè)靈活的申訴機(jī)制，或者一個(gè)通道，以便企業(yè)有實(shí)際困難，可以通過這個(gè)通道反映問題。

建議政府加大對創(chuàng)業(yè)者的扶持

建議項(xiàng)目評估范圍擴(kuò)大。政府有一些針對初創(chuàng)者的選拔項(xiàng)目，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，很多目前認(rèn)為好的東西，并不一定是最好的或者創(chuàng)新的，也不一定能夠發(fā)展得很好。反倒是大家覺得不認(rèn)可、奇怪的東西，或許是具有創(chuàng)新性的。所以，國有資金扶持企業(yè)選拔項(xiàng)目，是否能夠不僅僅給前三名，而是擴(kuò)大范圍，讓更多創(chuàng)業(yè)者能夠拿到一些政府的扶持基金？

建議項(xiàng)目評估流程簡化。文創(chuàng)方面，政府每年要撥大概四億的資金，拿到錢的絕大多數(shù)是大企業(yè)。因?yàn)檎顿Y創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更高，而且創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請項(xiàng)目要做一系列審計(jì)，過程繁瑣，小企業(yè)沒有時(shí)間精力去做這些事情，基本上沒走完就折騰死了。文化項(xiàng)目基金評估方面，建議政府的審核標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一下，不要僅用審計(jì)去甄別?？梢愿鶕?jù)小企業(yè)申請的一些項(xiàng)目情況，揀相對簡單的流程去做扶持，這樣可以縮短辦理時(shí)間。還可以設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)。

建議政府加大對創(chuàng)業(yè)者的扶持。政府層面能否有一些基金，并不是投項(xiàng)目，這些基金對創(chuàng)業(yè)者來說可以形成一種鼓勵和支持，能夠給創(chuàng)業(yè)者提供一些可能。三十萬元就可能讓小企業(yè)生存下來，就可能產(chǎn)出新的好產(chǎn)品。但三十萬元給大企業(yè)，可能一天開支都不夠。