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拜登撤軍引發(fā)阿富汗變局,美國民意如何反應(yīng)
在今年四月底發(fā)表的《為什么拜登百日執(zhí)政民調(diào)表現(xiàn)不佳?》一文中,筆者曾提到:“最近的這些民調(diào)數(shù)據(jù)一再地反映出一個基本事實,即美國前一段時期彌漫的政治極化現(xiàn)象并未因拜登上臺而得到顯著緩解……在今后很長一段時期,拜登的民意高點大概滿打滿算最多也不會超過60%,而且甚至有跌破50%的潛在可能性,拜登本人在內(nèi)政方面也許做得并不賴,但他所做的事情完全不足以扭轉(zhuǎn)目前美國劇烈的政治極化與意識形態(tài)對立撕裂情況?!弊罱S著美國疫情升溫、阿富汗局勢丕變等因素的作用,拜登最新民調(diào)已正式跌穿50%線。

2021年8月24日,美國華盛頓特區(qū),美國總統(tǒng)拜登在白宮表示,美方正努力爭取在8月31日前完成阿富汗撤離行動,但撤離行動能否按期完成取決于塔利班的配合。當(dāng)天,七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就阿富汗問題舉行視頻會議。拜登在會后發(fā)表講話時作上述表示。
在七月底,Gallup 顯示的拜登民調(diào)滿意度就已經(jīng)滑落到50%,而不滿度上沖至45%,兩者之間差距達(dá)到拜登執(zhí)政以來的最小值(在1月拜登剛執(zhí)政時,該項民調(diào)顯示的滿意度為57%,不滿度為37%,二者之間差距為20個百分點)。
8月16日,在尚不完全計入阿富汗事態(tài)影響因素的情況下,F(xiàn)iveThirtyEight的拜登綜合民調(diào)滿意度就已擊穿50%防線,來到49.9%,而不滿度也攀升到44%,兩者之間差距為拜登自一月執(zhí)政以來最小值。8月17日,考慮進(jìn)最新阿富汗事態(tài)進(jìn)展的Reuters/Ipsos民調(diào)顯示,拜登的滿意度連挫7個百分點,達(dá)到其任內(nèi)以來最低水平,只有46%的受訪民眾表示滿意(不過這個民調(diào)也反映出約44%的民眾認(rèn)為拜登在阿富汗問題上做的“挺好”)。同日,RealClearPolitics 的綜合民調(diào)數(shù)據(jù)亦顯示拜登支持度跌破50%,落在49.6%,同時不滿度上升至47.2%,兩者之間只差2.4個百分點(同數(shù)據(jù)在一月拜登剛開始執(zhí)政時兩者間差距是19.5%)。8月18日,F(xiàn)iveThirtyEight拜登綜合民調(diào)支持度繼續(xù)下探至49.3%,不滿度繼續(xù)攀升至44.2%。8月19日,新數(shù)據(jù)持續(xù)涌進(jìn),該綜合民調(diào)的支持度繼續(xù)下探至49.1%,不滿度攀升至44.5%,兩者間差距已縮小到5%以下。
8月20日,Reuters/Ipsos民調(diào)開始正式錄得反轉(zhuǎn),不滿度攀高到49%,滿意度下沉到46%。8月22日,RealClearPolitics 的綜合民調(diào)數(shù)據(jù)顯示不滿率升至48.6%,滿意率降至47.8%,前者超越后者。截至8月24日,F(xiàn)iveThirtyEight拜登綜合民調(diào)雖未見反轉(zhuǎn),但支持度已降至47.6%,不滿度繼續(xù)向上攀升至47%, 二者間差距縮小到1%以下。特朗普四年執(zhí)政FiveThirtyEight錄得的綜合民調(diào)最高滿意度數(shù)據(jù)為47.8%,拜登已突破這條線,亦即造成了特朗普綜合民調(diào)最高點要高于拜登綜合民調(diào)最低點的現(xiàn)象(美國政治民調(diào)向來問題很大,固然不可盡信,不過還是可以作為參考指標(biāo)的)。
在四月的分析中,筆者還提出拜登政府也許并無方法有效緩解美國劇烈的政治極化現(xiàn)象,現(xiàn)在看來也的確是如此。比如,F(xiàn)iveThirtyEight最近的一篇分析就指出,在拜登治下,美國共和黨人對移民問題的看法實際是更滑向保守的一端。美國媒體也多有報道,在不少共和黨州,反拜登勢力正在不斷集結(jié)與深化。當(dāng)然,公允地講,拜登也并非全無斬獲,比如他主推的大基建計劃已在美國參議院闖關(guān)成功,順利通過。且就在最近,該計劃在眾議院也獲得突破性進(jìn)展。
很大程度也正是因為當(dāng)前美國的劇烈極化背景,政治對立雙方的基本盤站位都很穩(wěn)固堅定,彼此針鋒相對錙銖必較,中間選民的游離幅度也不是特別大(部分原因可能是對對峙雙方都不感冒),所以雖然阿富汗事態(tài)發(fā)展使拜登民望明顯受挫,卻仍有四成以上美國選民力挺拜登(特朗普已出來公開叫拜登下臺,而類似的話在拜登擁躉那里沒有任何市場)。而且,對拜登而言另一個潛在的好消息是依照過往數(shù)據(jù),美國公眾對于外交政策上的成敗一般記憶時長并不太久。當(dāng)然,如果接下來阿富汗事態(tài)繼續(xù)惡化,產(chǎn)生人質(zhì)危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖主義威脅(塔利班撿到不少美械和彈藥)中的任何一種,那拜登民調(diào)將極有可能繼續(xù)下探。今年9月11日會是911事件二十周年紀(jì)念日,如果屆時阿富汗喀布爾機(jī)場的撤離行動仍未完全妥善解決,勢必將會對拜登政治形象造成進(jìn)一步的下挫。
針對阿富汗事態(tài),拜登顯得立場極為強(qiáng)硬,一再拒絕承認(rèn)自己犯下了大錯。站在拜登立場,他當(dāng)然要為自己努力辯護(hù),并將一部分的鍋甩到前任特朗普那里去。這樣的歸咎方法也許并非全無一點道理,然則根本而言,特朗普所定只是政策方向,拜登所為才是具體政策實施(implementation),因此拜登這個鍋絕不可能全甩干凈,更不必說早先拜登對阿富汗事態(tài)的一些樂觀預(yù)測都被媒體歷歷記錄在案,現(xiàn)在也被翻出進(jìn)行放大比較。而若往更久遠(yuǎn)的時代追溯,拜登還需面臨的另一個潛在問題是,盡管今日的他堅決要從阿富汗退出,但2001年時他曾在參議院投票表決支持美國進(jìn)軍阿富汗。事實上,就連對民主黨政府最為友善的CNN,也直言不諱:阿富汗危機(jī)正使得拜登政府受到來自各方面的前所未有的檢視和審查壓力,而且CNN還發(fā)文承認(rèn)當(dāng)前美國的政治生態(tài)正朝有利于共和黨人的方向發(fā)展。 而《紐約時報》發(fā)文的語氣也非常不客氣。奧巴馬時代的美國前國防部長(2011-2013在任)、前中央情報局局長(2009-2011在任)萊昂·帕內(nèi)塔 (Leon Panetta) 也對拜登政府在阿富汗問題上的作為頗有抨擊和不滿。另外,美國傳統(tǒng)戰(zhàn)略盟友們也抱怨美方在撤離行動中搞“美國優(yōu)先”主義和單邊主義,這與拜登所宣傳的重新團(tuán)結(jié)盟友口號頗有出入。而在美國一般網(wǎng)民中,流傳最廣的一句評論是:“當(dāng)你覺得自己沒用時,想想這個事實,美國換了四任總統(tǒng),耗費無數(shù)銀兩,造成大量人命傷亡,花了二十年時間,也無非只是使阿富汗重歸于塔利班治下而已?!边€有的網(wǎng)民(可能是共和黨支持者)說得更刻?。骸鞍莸歉傔x時的承諾是美國重新回來了,而現(xiàn)實發(fā)生的卻是塔利班重新回來了?!?nbsp;不過也不怪網(wǎng)民們諷刺,拜登政府外交與國安團(tuán)隊的一些反應(yīng)的確是荒腔走板,令人驚詫,比如國務(wù)卿布林肯在接受媒體采訪時將逃走的阿富汗總統(tǒng)加尼呼為“卡爾扎伊”(該國前總統(tǒng))。

2021年8月20日,阿富汗喀布爾,美國軍隊繼續(xù)在喀布爾機(jī)場協(xié)助撤僑工作。
從基本戰(zhàn)場態(tài)勢而言,在美軍協(xié)助配合的情況下,原阿富汗政府軍大致能與塔利班打個平手,誰都不能完全戰(zhàn)勝誰,但誰也不能一舉消滅誰。因此,一旦美軍全撤,原阿富汗政府軍喪失信心,土崩瓦解,幾乎是順理成章的事,更遑論原阿富汗政府的貪污腐化現(xiàn)象嚴(yán)重,波及民心士氣,早已是國際間有目共睹。此外,阿富汗原政府體系的人馬普遍認(rèn)為,拜登上任后,大概率會對特朗普時代的撤出政策做出一些改動,不想拜登在此事的“特規(guī)拜隨”方面卻異常堅決,由是大出他們的意料和預(yù)想之外。而至于傳聞所說美國人民一致同意從阿富汗撤軍,其實很大程度也與民調(diào)的含糊有關(guān),實際上不少民調(diào)專業(yè)人士都指出,這方面的民意就像果凍一樣富有彈性與可塑性,比如,當(dāng)被問及美軍是應(yīng)撤出阿富汗還是應(yīng)留下時,多數(shù)人都回答應(yīng)當(dāng)撤走,但當(dāng)被問及美軍是應(yīng)撤走還是應(yīng)繼續(xù)留在阿富汗執(zhí)行特定反恐任務(wù)時,多數(shù)人都回答應(yīng)留下來。其本質(zhì)是,在他們的心目中,一般美國選民并未將阿富汗問題和事態(tài)看得有多重要。
針對拜登在阿富汗問題上的表現(xiàn),筆者也采訪了幾位美國政治領(lǐng)域的專家學(xué)者。哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)系的Robert Shapiro教授向筆者談到,拜登是鐵了心要繼續(xù)完成他設(shè)定的任務(wù)并希望能盡快脫身,他期待現(xiàn)在阿富汗混亂的局面會盡快結(jié)束,并隨時間消散。他的民調(diào)已受到實際影響,他希望能透過防疫、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和大基建等方面的有所作為來將民調(diào)重新拉升?,F(xiàn)在的局勢已經(jīng)可能會影響到2022中期選舉時民主黨的選情,但2024總統(tǒng)大選還太遙遠(yuǎn),現(xiàn)在還說不好。
紐約大學(xué)政治學(xué)系的Pasquale Pasquino教授向筆者談到,在他看來,拜登從阿富汗撤軍并未嚴(yán)重影響到他的民意支持度,因為美國普遍公眾早就想撤離阿富汗了,撤軍當(dāng)然影響到美國國際聲譽(yù),但美國國際聲望的下滑早已不是什么新鮮事。如果這次撤退行動被安排得井然有序,拜登不會面臨任何問題,因為就連共和黨人也想撤出,但讓人感到十分吃驚的是阿富汗政府軍敗退如此之快,且垮塌如此之全面。
賓夕法尼亞大學(xué)政治學(xué)系的Jeffrey Green 教授向筆者談到:也許僅從學(xué)理而言,拜登在阿富汗問題算是功過相抵,功的一面在于結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭,過的一面在于撤退時過于倉皇狼狽,但不管怎么說,至少在短期時間內(nèi),拜登的民調(diào)滿意度肯定是受到了沖擊。美國媒體第一次普遍將美國在阿富汗的介入描述成一場災(zāi)難性的失敗,這樣的事件有可能(但不必然)加劇美國全球霸權(quán)地位的衰亡。 不過Green 教授同時也指出,現(xiàn)在就說拜登民意盡失,也許言之尚早。首先,特朗普時代的諸多例子都一再告訴我們,美國民眾的注意力往往是很短的,事態(tài)一旦過去,很快會被淡忘。 另外,美國介入阿富汗事態(tài)是一個很長的過程,也許并不能完全歸咎于拜登一人,比如說,至少在小布什當(dāng)總統(tǒng)的那7-8年間,整個阿富汗戰(zhàn)爭的重心就在于要確保美國本土安全,亦即通過在阿富汗的武裝行動來維系美國本土不受到恐怖襲擊威脅。 因此,過去20年間美國沒有再遭受911類似事件襲擊的事實,會被一些人拿來說明美國在阿富汗的行動并非完全歸于徹底失敗。
以上幾位美國學(xué)者的分析,各有其一番道理。而至于美國在阿富汗費心經(jīng)營近二十年的事業(yè)一朝徹底崩盤,其實在很大程度上,我們可以引章太炎先生的話為其注腳:“人情習(xí)俗,方國相殊,他國之法,未嘗盡從一概”,“(若)不察習(xí)慣,只欲以己意施行,譬之推舟于陸,動而窒礙,斯皆不具歷史知識”,“夫推舟于陸,行周于魯,世知其不能也。政治法律,皆依習(xí)慣而成,是以圣人輔萬物之自然而不敢為,其要在去甚、去奢、去泰。若橫取他國已行之法,強(qiáng)施此土,斯非大愚不靈者弗為”。章太炎先生對 “一意刻劃,施不可行之術(shù)于域中” 的取向多有批判,值得吾人記取。





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