3月10日，印度北方邦、旁遮普邦、北阿坎德邦、果阿邦與曼尼普爾邦選舉計票開始進(jìn)行。截至3月11日晚的結(jié)果顯示，印度人民黨在北方邦、北阿坎德邦、曼尼普爾邦、果阿邦獲得過半數(shù)及以上席位，平民黨（AAP）在旁遮普邦大勝國大黨獲得絕對多數(shù)席位。

其中，印人黨在北方邦獲得連任的意義格外重大。在印度，如果一支政治勢力能控制印地語帶（北方邦、比哈爾邦、中央邦、拉賈斯坦邦、北阿坎德邦、喜馬偕爾邦、切蒂斯格爾邦、哈里亞納邦），那它就大概率能在全國選舉中問鼎總理寶座。而在印地語帶中，擁有超過2億人口的北方邦又是重中之重。這不僅因為該邦向人民院（下院）輸送80個席位，還因為其被認(rèn)為是印度文明和印度教文化的發(fā)祥地。對于主打文化民族主義牌的印人黨和印度教右翼來說，獲得這個宗教與文化大邦認(rèn)可的重要性格外凸顯。

自2017年在地方選舉中大勝上臺執(zhí)政以來，北方邦也成為印人黨推動其社會經(jīng)濟議程、向全印展示“良治”的重要窗口。許多具體政策都是北方邦印人黨政府首先發(fā)起，后推廣到其他邦的。北方邦首席部長約吉則成長為全印人氣領(lǐng)袖，在印度教右翼內(nèi)被認(rèn)為地位僅次于總理莫迪、內(nèi)政部長阿米特·沙阿和國民志愿服務(wù)團（RSS）“最高領(lǐng)袖”莫漢·帕格瓦特，位列第四，被許多輿論認(rèn)為是莫迪最熱門的“接班人”之一。

原本，印人黨對北方邦的掌控堅如磐石，但2020年底升級的農(nóng)民抗議和第二波新冠疫情卻給印人黨在該邦的執(zhí)政前景添加了變數(shù)。在這種背景下，包括印人黨在內(nèi)的政治印度教右翼在北方邦投入了重注，一舉逆轉(zhuǎn)了不利局面，成為1985年以來首個在北方邦連任執(zhí)政的政黨。本次北方邦選舉，也成為觀察者們窺視印度教民族主義政治魔力的絕佳窗口。

移動互聯(lián)網(wǎng)放大“宏大敘事”的威力

印人黨在北方邦的勝利首先要歸功于印度教民族主義的“宏大敘事”。這一敘事主要涉及印度教文明的復(fù)興與發(fā)揚、果斷決策的政治風(fēng)格、為國獻(xiàn)身服務(wù)的清廉形象、普遍與包容性的發(fā)展、印度的大國地位與尊嚴(yán)、對印度“敵人”的堅決反擊等。自莫迪于2014年勝選執(zhí)政以來，印度國內(nèi)政治就呈現(xiàn)出印人黨主打“民族”與“國家”層面的“宏大敘事”、其他政黨主打具體議題的特征。與印人黨相比，其他政黨明顯缺乏將各具體議題相串聯(lián)的意識形態(tài)框架。

在本次北方邦選舉中，政治印度教右翼的“宏大敘事”充分發(fā)揮了其“化腐朽為神奇”的魔力。之前，許多媒體報道都基于西方選舉政治的經(jīng)驗認(rèn)為，肆虐的失業(yè)、凋零的經(jīng)濟和高漲的物價等經(jīng)濟方面因素使印人黨在北方邦面臨非常嚴(yán)峻的選情。然而，許多深入一線的印媒報道都顯示，選民普遍傾向于將經(jīng)濟凋零與失業(yè)問題看做是“自然現(xiàn)象”，“無論如何都會發(fā)生”。與此相對，許多選民深受印人黨有關(guān)“國家”和“民族”敘事的影響，認(rèn)為整個國家正在“走上正軌”。甚至有許多選民認(rèn)為當(dāng)下通貨膨脹高漲是為了印度更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟發(fā)展。在本輪邦選中印人黨在宣傳中將總理莫迪能否在中央繼續(xù)執(zhí)政與北方邦約吉政府掛鉤，使得很多選民認(rèn)為“為了國家和民族利益”“為了莫迪”，有必要投約吉政府一票。

當(dāng)下，大眾傳媒對印度社會前所未有的穿透力成倍放大了印度教民族主義敘事的威力。在報紙、廣播、電視和固定互聯(lián)網(wǎng)的時代，由于不如人意的識字率、低下的城市化率與較分散的經(jīng)濟格局，大眾傳媒在印度的影響力長期較為有限。然而，這種情況隨著印度在2015年前后進(jìn)入移動互聯(lián)網(wǎng)時代而發(fā)生了根本性改變。在以提供質(zhì)優(yōu)價廉的移動通訊基礎(chǔ)設(shè)施的華為和供應(yīng)廉價智能手機的小米、OPPO、VIVO等中國企業(yè)助推下，印度移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)呈指數(shù)性增長。根據(jù)“環(huán)球數(shù)字洞察”（Global Digital Insights）報告，印度的互聯(lián)網(wǎng)用戶在2014年莫迪首次當(dāng)選總理時僅有約7400萬，而到2020年已經(jīng)達(dá)7.44億。有研究認(rèn)為，2022年印度互聯(lián)網(wǎng)用戶將達(dá)到約9.3億。移動互聯(lián)網(wǎng)的擴張使得以社交媒體為代表的新一代大眾傳媒的穿透力達(dá)到了前所未有的高度。

北方邦龐大的失業(yè)年輕人群體成為印度教右翼的最大助力。根據(jù)印官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年北方邦人口年齡中位數(shù)僅為20歲，是印度最年輕的邦級行政區(qū)之一。而其勞動參與率卻從2016年的45%跌到了2021年末的34%，失業(yè)在年輕人中更為嚴(yán)峻。而使用廉價智能手機娛樂則成為這一龐大失業(yè)群體最重要的生活方式，也使這一群體暴露在了大眾傳媒的影響之下。當(dāng)下，被政治印度教民族主義敘事感召的年輕人已經(jīng)成為其最基層“志愿者”的主力，成為了印人黨龐大的選舉機器能夠以相對廉價的方式運行的關(guān)鍵。

政治印度教右翼在社交媒體領(lǐng)域的強大組織動員能力，成為其得以戰(zhàn)勝政治對手的最強大武器。根據(jù)印媒報道，僅印人黨在北方邦就擁有約16萬名“網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)員”，并在每個縣都設(shè)置有專門的“信息戰(zhàn)指揮中心”，這些組織大多為“志愿者”運作。每時每刻印人黨相關(guān)人員都會搜集最新的政情動態(tài)，根據(jù)全邦和各縣動態(tài)制作出最新的宣傳口號、短視頻、漫畫等等。消息一經(jīng)發(fā)出，相關(guān)人員都有責(zé)任轉(zhuǎn)發(fā)，在短時間內(nèi)就能產(chǎn)生1.6億點擊量。這種主打“人海戰(zhàn)術(shù)”的印度教右翼網(wǎng)軍，堪稱人類網(wǎng)絡(luò)空間中最強“水軍軍團”。

締結(jié)多社群政治聯(lián)盟的利器

盡管高喊“反種姓政治”的口號，但政治印度教右翼事實上是種姓政治操作的高手。自20世紀(jì)70年代末以來，種姓、社群政治在印度興起，成為北方邦、比哈爾邦等印地語帶腹地政治碎片化的主要原因，選民投票行為被證明與其種姓、教派和社群身份高度相關(guān)。在印度簡單多數(shù)票當(dāng)選的制度背景下，締結(jié)各社群之間的政治聯(lián)盟成為重中之重，印度國內(nèi)政治運作也被戲稱為“種姓算術(shù)”（caste arithmetic)。能夠獲得40%選票的政黨，往往就能獲得執(zhí)政地位。印內(nèi)政部長阿米特·沙阿正是靠著駕馭“種姓算術(shù)”的高超技巧而成為政治印度教右翼內(nèi)第二號人物的。2017年，也正是在沙阿的一手操持下，印人黨得以在北方邦超越其傳統(tǒng)的高種姓基本盤，達(dá)成前所未有的多社群政治聯(lián)盟，最終在全部403個席位中斬獲312個席位狂勝。

本輪北方邦選舉顯示，種姓社群仍然是印度國內(nèi)政治運作的關(guān)鍵因素。以印人黨在北方邦最大的對手社會主義黨（SP）為例，這一政黨的社會基礎(chǔ)被認(rèn)為是阿希爾人（Ahir)，特別是阿希爾人中的亞達(dá)夫（yadav)種姓，其長期盟友為穆斯林。本次選舉中，社會主義黨也成功打造出了具有較強實力的多社群聯(lián)盟。根據(jù)截至3月11日的計票結(jié)果，社會主義黨與其盟友已經(jīng)獲得125個席位和30%的選票，將印人黨的席位壓縮至了273席。從得票席位分布來看，受到農(nóng)民抗議沖擊最大的賈特（jat）種姓聚居的地帶也多倒向社會主義黨及其盟友。

但是，本次北方邦選舉也揭示出，以社會主義黨為代表的政治力量在意識形態(tài)敘事方面的貧乏，制約了其構(gòu)建多社群政治聯(lián)盟能力的上限。許多北方邦選民在接受采訪時就表示，盡管當(dāng)下的生活狀況遠(yuǎn)不及社會主義黨執(zhí)政時期，但社會主義黨執(zhí)政時亞達(dá)夫人趾高氣昂，令人難以忍受。因而，他們表示“寧可買食物多花錢，也不愿意低人一等”。

印度教民族主義敘事則為許多民眾提供了相比“種姓政治”更易接受的圖景，也成為了政治印度教右翼打造聯(lián)盟的利器，其各項政策也往往圍繞這一敘事展開。例如在福利分發(fā)方面，北方邦印人黨政府特別注重普惠和不經(jīng)中間人直達(dá)家庭。在第二波疫情帶來巨大傷亡和經(jīng)濟長期凋敝的背景下，北方邦政府通過慷慨的福利發(fā)放成功將敘事從“政府治理不當(dāng)造成疫情肆虐”扭轉(zhuǎn)為了“政府有力的福利措施幫助人民渡過難關(guān)”。

在宗教議題方面，印人黨則高舉發(fā)揚印度教“正法”（Dharma)的旗幟，大興土木修建神廟。宗教成為凝結(jié)政治印度教右翼內(nèi)部的有力武器。例如之前媒體曾曝出北方邦婆羅門種姓與屬于剎地利的塔庫爾種姓（Thakur，約吉所在種姓）不和，婆羅門認(rèn)為政府過多偏袒了塔庫爾人。政治印度教右翼組織就出面調(diào)解了兩社群矛盾，以宗教名義請求兩社群團結(jié)起來共同支持印人黨。再比如約吉政府通過嚴(yán)刑峻法打擊有組織犯罪，宣稱這些犯罪分子都是出自反對黨社會基本盤，而印人黨致力于無差別打擊一切罪犯。甚至約吉本人之所以能被選為首席部長并獲得巨大政治威望，都與他知名寺廟住持的身份有關(guān)，“出家人”被認(rèn)為更少受私利限制，更能依照“正法”行事。

印人黨或通過控制印地語帶長期執(zhí)政

本次北方邦選舉充分展示了印度教民族主義政治的魔力，但是也揭示了其界限。例如在本次同期進(jìn)行的果阿邦選舉與東北地區(qū)的曼尼普爾邦選舉中，印人黨雖然也獲得優(yōu)勢地位，但其勝選邏輯就與印地語區(qū)邦完全不同。在這兩個邦政治高度個人化、人格化的背景下，掌握金錢資源和通過有效使用金錢、封官許愿收買有實力的政客就成為了重中之重。而在旁遮普邦選舉中，印人黨多年培植起來的政治基礎(chǔ)幾乎被一掃而光，截至3月11日僅收獲2個席位。這顯示，在印地語區(qū)進(jìn)一步向政治印度教右翼聚攏的同時，印度各個“異質(zhì)文化帶”的離心力也在增強。去年西孟加拉邦邦選中印人黨的慘敗則是這一趨勢的另一案例。

然而，全國性反對力量的缺乏，也將使印人黨能夠通過控制印地語區(qū)而繼續(xù)執(zhí)掌中央政權(quán)。本輪邦選的另一大看點就是國大黨在旁遮普邦的慘敗。尼赫魯-甘地家族的現(xiàn)任掌舵人拉胡爾·甘地與普里揚卡·甘地之前曾大刀闊斧的干預(yù)旁邦國大黨布局，甘地兄妹本想乘著農(nóng)民抗議后旁邦反印人黨情緒的東風(fēng)，攜勝選之威重整國大黨組織，而旁邦慘敗無疑將對其威望構(gòu)成毀滅性打擊。在尼赫魯-甘地家族這一紐帶軟弱無力的背景下，國大黨進(jìn)一步分崩離析已不可避免，甚至其徹底消亡也已不是不可想象。

不過，隨著印度在經(jīng)濟、安全、社會與對外關(guān)系面臨日益嚴(yán)峻的形勢，政治印度教右翼在維系其敘事方面也將持續(xù)面臨挑戰(zhàn)。其中，最嚴(yán)重的莫過于失業(yè)問題。今年1月，在本輪邦選前不久，北方邦、比哈爾邦一帶就有大批學(xué)生因為對印度國有鐵路系統(tǒng)崗位招聘流程不滿而發(fā)起抗議，引發(fā)了騷亂和打砸搶事件，引起印度和國際輿論廣泛關(guān)注。約1250萬名求職者爭奪包括車站保安、文員在內(nèi)的35281個崗位的報錄比使印度北部極其嚴(yán)峻的就業(yè)局面一覽無遺。

值得一提的是，雖然莫迪標(biāo)榜“印度制造”，但印度的制造業(yè)崗位自2016年以來已經(jīng)萎縮了50%，全國工作年齡人口勞動參與率已經(jīng)跌至43%。在這種背景下，印度在外交方面維護(hù)大國地位、有力反擊印度的“敵人”之于印度教民族主義敘事的重要性更加凸顯，其對外政策的進(jìn)一步保守化傾向值得引起注意和警惕。

（吳孟克，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生）