當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年11月7日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在白宮與中亞五國(guó)（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦）領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)晚餐。 視覺(jué)中國(guó) 圖

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將在美國(guó)首都華盛頓特區(qū)主持召開(kāi)美國(guó)與中亞五國(guó)——哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦——“C5+1”領(lǐng)導(dǎo)人年度峰會(huì)。此前，哈薩克斯坦外長(zhǎng)科舍爾巴耶夫與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧會(huì)談，雙方確認(rèn)在安全、技術(shù)與關(guān)鍵礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域拓展合作。

近段時(shí)間，特朗普政府在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的獲得上持續(xù)發(fā)力，已陸續(xù)與澳大利亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、日本等國(guó)家簽署礦產(chǎn)相關(guān)協(xié)議。特朗普稱(chēng)，此舉旨在“擴(kuò)大關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，強(qiáng)化美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全”。

美國(guó)再與中亞五國(guó)加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)合作

據(jù)彭博社7日?qǐng)?bào)道，特朗普6日在白宮與中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)晚餐時(shí)表示，將尋求關(guān)鍵礦產(chǎn)多元化，“我們的核心議程之一是關(guān)鍵礦產(chǎn)?！?/p>

中亞擁有豐富的礦產(chǎn)資源，包括稀土元素和鈾。僅哈薩克斯坦一國(guó)的鈾產(chǎn)量就占全球總產(chǎn)量的43%，是全球最大的鈾生產(chǎn)國(guó)；烏茲別克斯坦的黃金產(chǎn)量則居全球第十位。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦也正在開(kāi)發(fā)重要的銻和鎢礦床。

據(jù)路透社此前報(bào)道，哈薩克斯坦工業(yè)和建設(shè)部4月宣布，該國(guó)地質(zhì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)了巨型稀土礦床，估計(jì)資源量超過(guò)2000萬(wàn)噸，埋深達(dá)300米。若最終探明無(wú)誤，該礦床將使得哈薩克斯坦成為位居中國(guó)和巴西之后的最大稀土資源國(guó)之一。

哈薩克斯坦在2023年向中國(guó)出口約30.7億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)，向俄羅斯出口了18 億美元，而向美國(guó)出口僅為5.44億美元。因此，特朗普迫切希望加強(qiáng)與這一能源和礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)的關(guān)系，“我們正在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、深化安全合作、拓展整體聯(lián)系?！?/p>

美聯(lián)社稱(chēng)，盡管擁有豐富的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，但中亞地區(qū)急需投資以進(jìn)一步開(kāi)發(fā)這些資源。塔吉克斯坦總統(tǒng)埃莫馬利·拉赫蒙向特朗普表示，希望擴(kuò)大與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，并提出以本國(guó)稀土儲(chǔ)量助力下一代人工智能數(shù)據(jù)中心的制造。

值得一提的是，特朗普政府曾協(xié)助美國(guó)科夫資本從哈薩克斯坦主權(quán)財(cái)富基金手中收購(gòu)了兩處鎢礦礦床70%的股權(quán)，后者將保留30%的所有權(quán)?？品蛸Y本還與烏茲別克斯坦礦業(yè)部達(dá)成協(xié)議，將在“潛在礦區(qū)開(kāi)展地質(zhì)勘探工作”。

事實(shí)上，除中亞外，美國(guó)近段時(shí)間一直在積極尋求與世界其他地區(qū)達(dá)成稀土協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月20日，特朗普與澳大利亞總理阿爾巴尼斯在白宮簽署一項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。該協(xié)議將支持價(jià)值85億美元的“準(zhǔn)備就緒”項(xiàng)目陸續(xù)落地，能夠拓展澳大利亞的采礦與加工能力。澳大利亞的稀土儲(chǔ)量位居全球第四。

10月26日，在東盟峰會(huì)期間，特朗普與泰國(guó)、馬來(lái)西亞分別簽署協(xié)議，尋求通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈多元化。據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)與馬來(lái)西亞在聲明中表示，馬來(lái)西亞同意不對(duì)輸美關(guān)鍵礦產(chǎn)或稀土元素實(shí)施出口禁令或配額限制。不過(guò)該聲明未明確馬來(lái)西亞的承諾是否適用于稀土原礦或加工后的稀土產(chǎn)品。馬來(lái)西亞已探明稀土儲(chǔ)量約1610萬(wàn)噸，該國(guó)目前禁止企業(yè)出口稀土原礦，以防資源流失。

10月28日，特朗普訪問(wèn)日本。美日雙方簽署了一份關(guān)于確保稀土等重要礦產(chǎn)及強(qiáng)化供應(yīng)鏈合作的框架文件。據(jù)澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）此前報(bào)道，美日兩國(guó)將成立部長(zhǎng)級(jí)磋商機(jī)制，從稀土的開(kāi)采、冶煉到加工領(lǐng)域，遴選由雙方共同出資的項(xiàng)目，加快構(gòu)建擺脫對(duì)中國(guó)依賴(lài)的供應(yīng)鏈。

除與多個(gè)國(guó)家簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，特朗普政府還押注企業(yè)公司，力求供應(yīng)鏈多元化。

據(jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》（The Hill）11月3日?qǐng)?bào)道，特朗普政府將斥資近7.5億美元推動(dòng)在美國(guó)本土生產(chǎn)稀土磁體，并再次通過(guò)注資獲取相關(guān)企業(yè)股權(quán)。美國(guó)國(guó)防部、商務(wù)部將與美國(guó)稀土磁體初創(chuàng)公司Vulcan Elements、ReElement Technologies達(dá)成合作，旨在實(shí)現(xiàn)美國(guó)本土每年1萬(wàn)噸磁體產(chǎn)能。

Vulcan Elements公司幕僚長(zhǎng)喬納·格利克-溫特曼表示，相關(guān)磁體幾乎可應(yīng)用于所有電子設(shè)備，包括衛(wèi)星、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、電動(dòng)機(jī)、硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器以及幾乎所有國(guó)防系統(tǒng)。除政府資金外，該項(xiàng)目還吸納私人資本，總投資規(guī)模達(dá)14億美元。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克表示：“對(duì)Vulcan Elements的投資將加速美國(guó)稀土磁體的本土化生產(chǎn)，滿足國(guó)內(nèi)制造商需求。我們正全力推動(dòng)關(guān)鍵礦物與稀土制造業(yè)回歸本土，確保美國(guó)供應(yīng)鏈堅(jiān)固可靠?！?/p>

特朗普的礦產(chǎn)布局受多重因素掣肘

10月31日，美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）刊文分析稱(chēng)，近期特朗普政府簽署的一系列礦產(chǎn)協(xié)議標(biāo)志著美國(guó)計(jì)劃在亞太地區(qū)大力推進(jìn)采礦投資，并建立礦產(chǎn)布局。文章寫(xiě)道，“美國(guó)的持續(xù)參與對(duì)于維持影響力、提供替代方案、擺脫對(duì)中國(guó)的依賴(lài)至關(guān)重要?！?/p>

盡管如此，這些協(xié)議能否迅速扭轉(zhuǎn)美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)緊張的局面，以及能否惠及相關(guān)方，外界仍持懷疑態(tài)度。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，分析人士警告，要扭轉(zhuǎn)對(duì)中國(guó)礦物供應(yīng)的深度依賴(lài)難以一蹴而就，并且這些投資需要巨額資本，存在部分納稅人資金可能流向未經(jīng)證實(shí)、可能失敗的企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

非營(yíng)利組織“保障美國(guó)未來(lái)能源”礦物中心執(zhí)行主任阿比蓋爾·亨特指出，特朗普政府“在解決這些問(wèn)題上確實(shí)積極主動(dòng)”，但美國(guó)建立關(guān)鍵礦物替代供應(yīng)鏈仍需時(shí)日，“供應(yīng)鏈的堅(jiān)固程度取決于最薄弱環(huán)節(jié)”。

洛伊國(guó)際政策研究所（Lowy Institute）11月6日刊文直言不諱地批評(píng)道，“美國(guó)決策的淺薄性更凸顯出其‘多管齊下’策略的必要性”。文章指出，自2010年起外界逐漸意識(shí)到稀土供應(yīng)的重要性，但直到今年9月美國(guó)進(jìn)出口銀行才首次投資澳大利亞稀土項(xiàng)目，這也是其十余年來(lái)首次投資礦產(chǎn)領(lǐng)域。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，澳大利亞國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)地質(zhì)學(xué)教授約翰·馬夫羅格尼斯坦言，稀土供應(yīng)問(wèn)題短期內(nèi)根本無(wú)解?！凹幢闳σ愿埃ǔ伤璁a(chǎn)能也至少要十年時(shí)間，需要長(zhǎng)期投入、周密規(guī)劃以及巨大努力?！?/p>

此前，南開(kāi)大學(xué)日本研究院副院長(zhǎng)、教授張玉如接受澎湃新聞采訪時(shí)也表示，日美簽署的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土供應(yīng)協(xié)議同樣屬于“長(zhǎng)線”布局。日媒報(bào)道稱(chēng)，日本海洋研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)將于2026年1月開(kāi)始在南鳥(niǎo)島近海進(jìn)行稀土的試掘作業(yè)，計(jì)劃從約5500米深的海底采集含稀土的泥漿，技術(shù)門(mén)檻極高。

除已簽署的相關(guān)協(xié)議，《紐約時(shí)報(bào)》披露，特朗普政府正考慮進(jìn)一步投資稀土磁體、深海采礦及非洲礦區(qū)。部分投資標(biāo)的來(lái)自既往資助計(jì)劃的申請(qǐng)名單，也有企業(yè)直接與政府接洽。這些舉措引發(fā)業(yè)內(nèi)人士對(duì)納稅人資金使用效率的擔(dān)憂，特別是在涉及未經(jīng)驗(yàn)證技術(shù)的精煉領(lǐng)域。

此外，更需注意的是，分析人士指出，由于美國(guó)多個(gè)政府部門(mén)共同參與保障稀土供應(yīng)，而政府停擺、大規(guī)模裁員及國(guó)會(huì)資金缺口等混亂狀況，可能進(jìn)一步阻礙協(xié)調(diào)推進(jìn)。